普法及司法行政業務會發言稿

同志們：

在全國上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，縣司法局專門組織這次全縣普法及司法行政業務培訓班，我認為非常及時、非常必要。培訓策劃方案事先已分別請示縣委、政府主要領導同意，明確要求認真組織好這次培訓班，希望同志們在這短暫的學習期間集中精力，學有所獲。首先，我代表縣四大班子對這次培訓班的舉辦表示熱烈的祝賀！向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學習的同志們致以誠摯的問候！這期業務培訓班將重點輔導學習普法、人民調解、法律援助等方面的知識，這是深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體體現，是學習實踐科學發展觀的重要舉措，是進一步發揮普法、人民調解、法律援助工作在構建和諧社會中重要作用的實際需要。藉此機會，我講三點意見，供大家參考：

一、提高素質，紮實工作，充分發揮普法骨幹帶頭作用

今天參加普法培訓的都是各鄉鎮、各單位分管普法工作的領導，法律素質及各方面的素質都是比較高的，接受能力也相對比較強，所以組織你們來參加培訓，目的就是要你們回去後培訓好本單位的普法骨幹，安排好本單位的“五五”普法後期相關工作，為“五五”普法考核驗收做好準備。普法骨幹是普法工作的主要實施者和“排頭兵”，其素質高低直接決定着普法任務完成水平的好壞，也影響着普法依法治理工作的進程。同時社會實踐的深入發展給法制宣傳教育工作注入了新思想、新內容，也要求法制宣傳教育工作者不斷地提高自身的素質。為此，大家要不斷開闊思路、創新方法，紮實工作，推動“五五”普法深入開展。一要圍繞中心，服務大局。大家要把為全縣改革發展穩定大局服務作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，根據我縣經濟和社會發展進程，按照各級黨委、政府的工作重心，及時調整工作重點，落實各項任務。二要開拓創新，突出實效。要堅持重在建設、重在創新的基本原則，對當前影響普法依法治理工作的突出問題，堅持用發展的眼光來看待，用創新的思路來解決，用制度來規範和引導。在具體實踐中，要着眼實際，提出新思路，推出新舉措，運用新辦法，不斷完善普法依法治理各項制度，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。各單位各部門可以先行試點，進行專題調查研究，對法制宣傳教育工作進行科學量化，逐步建立起符合本部門實際，具有科學性和可操作性的普法工作體系。同時，要求真務實，強化檢查督促，使“五五”普法取得實實在在的成效。三要加強學習，提高素質。普法工作涉及到社會各個領域，要與方方面面打交道，需要具備多方面的知識和才能。通過學習，大家要進一步提高組織、協調和溝通能力，當好黨委政府的參謀助手，調動各部門和各方面的力量，運用各種社會資源，共同做好法制宣傳教育工作；要進一步提高調查和理論研究的能力，針對不斷出現的新情況和新問題，提出分析問題和解決問題的對策和辦法；要進一步提高指導工作的能力，根據普法工作不同的對象和任務，提出不同的要求，制定相應的工作措施，加以分類指導，全面推進工作的落實。四要總結經驗，加強交流。要加強調查研究，及時總結推廣經驗，善於發現和培育典型，加強互相學習和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導水平。

二、努力學習，提升能力，充分發揮參謀助手作用

學習本身就是自我充電、自我提高的過程。重視學習、善於學習是做好工作的重要法寶。大家來參加這次培訓，就要定下心來，儘快實現角色的轉換，專心聽課，認真學習，增強學習的主動性和自覺性。也就是通過學習培訓，大家在政治理論、文化素養、業務水平、工作能力等方面都要有新的提高。關於人民調解工作，結合個人的一些思考和認識，我想談以下三個方面的觀點和意見。

第一，人民調解員要強化“五種理念”。一要強化政治堅定的理念。要求我們各級人民調解員要在工作中能自覺地同黨中央、同各級黨委政府保持高度一致；二要強化為人公正的理念。只有具備為人公正的高尚品行和正直的情操，才能被羣眾信賴，才能真正堅持合理、合法、公平、公正的調解工作原則；三要強化聯繫羣眾的理念。由於人民調解工作是一項羣眾性很強的工作，作為一名調解員必須要作羣眾的貼心人，要了解羣眾、關心羣眾、聽取羣眾的意見，這樣才能得到羣眾的信任、支持和擁護，才能得到準確的信息，才能瞭解和得到糾紛的實情，也才能把調解工作做好；四要強化熱心調解的理念。人民調解工作是一項即苦又累、很繁雜的工作，有時還要面對風險或者是不愉快，這就要求我們要有一種無私奉獻和愛崗敬業的精神；五要強化依法調解的理念。依法調解是我們整個人民調解工作的重心。人民調解員必須熟悉和掌握相關的法律、法規和政策，這是依法、公正調解的前提和關鍵。

第二，人民調解員要具備“四種能力”。一要具備分析判斷能力。在面對羣體性、突發性、疑難性糾紛時，要做到思維清醒，判斷準確，分析透徹，能夠儘快查清糾紛發生的來龍去脈，問題的性質，做到“知已知彼”

從小就是天才我的異界特種部隊，要為成功調解奠定基礎；二要具備組織協調能力。這是人民調解員綜合素質和能力的具體體現；三要具備現場對話能力。要求人民調解員必須要有較強的語言表達能力，説話要有氣勢，要擲地有聲。説話要有條理性，邏輯性和政策性，講話讓人信服。要有足夠的膽量和智謀，在紛繁複雜的糾紛中找到解決問題的突破口。要有紮實的作風和靈活的應變能力，用自己的超前思維來應付複雜的局勢；四要具備綜合處置能力。要求我們必須堅持以人為本、不傷和氣、利於社會的原則，堅持“情、理、法”相結合的原則開展調處工作。

第三，人民調解員要修煉“四種功夫”。一要修煉聽功。要通過耐心聽，讓當事人傾訴、宣泄，以此來了解糾紛原因、過程和當事人心聲，調解員首先是一個聽眾；二要修煉問功。通過策略地問，打消當事人的對抗、不信任心理，以此全面瞭解事實真相，為調解過程中適用的法律和政策提供依據；三要修煉記功。在認真聽、細緻問的基礎上，要詳細記錄，這是取得當事人信任，併為調解工作奠定基礎的關鍵環節；四要修煉答功。這是人民調解員的內功，答覆是人民調解工作的.最終目的，任何一類糾紛，走入調解程序時，雙方都要尋求調解員一個合理、合法、合情的答覆。

三、加大宣傳，拓展渠道，努力打造政府綠色工程

法律援助制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，法律援助工作是體現社會主義制度優越性的崇高社會事業。近年來，在縣委、政府領導下，法律援助中心及各援助站認真貫徹落實《法律援助條例》，加強領導，加大宣傳，不斷擴大覆蓋面，法律援助工作取得了顯著成績，較好地維護了困難羣眾的合法權益，促進了和諧穩定。法律援助工作者兢兢業業、盡職盡責，想方設法為困難羣眾排憂解難，為密切縣委、政府同人民羣眾的血肉聯繫作出了重要貢獻。但我們也清醒地認識到，我縣法律援助工作還存在着經費不足、人員不到位、宣傳力度不大、法律援助覆蓋面不廣等問題，為此，全縣各級法律援助工作者們都要更加努力工作，不斷開創法律援助工作新局面

第一，切實服務困難羣眾。法律援助工作直接為困難羣眾提供法律服務，是一項重要的民生工程、德政工程。我們要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，帶着對困難羣眾的深厚感情做好法律援助工作，盡心竭力為他們提供幫助，切實維護他們的合法權益，讓他們實實在在地感受到黨和政府的温暖，享受到改革發展的成果。希望司法行政機關和法律援助機構從困難羣眾的實際需要出發，推出更多的便民利民措施，進一步強化服務意識，完善工作網絡，改進工作作風，創新服務方式，提高服務水平，不斷滿足困難羣眾的法律需求。要切實加強宣傳，讓法律援助家喻户曉、深入人心，使更多的困難羣眾瞭解並能實際運用法律援助維護自己的合法權益。

第二，切實保障公平正義。實現公平正義是中國特色社會主義的內在要求。建立法律援助制度的目的，就是為了落實“法律面前人人平等”的法律原則，讓困難羣眾平等享受法律保護，享受社會公平正義。要始終把保障公平正義作為法律援助工作的首要價值追求，要逐步降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助覆蓋面，確保每個公民不因經濟困難而請不起律師、打不起官司;要充分調動廣大法律工作者特別是律師參與法律援助的積極性，不斷提高法律援助工作的水平;要進一步完善各相關部門的協作機制，暢通法律援助渠道，提高法律援助工作的效率。

第三，切實促進和諧穩定。法律援助是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。當前，我國的社會矛盾主要表現為人民內部矛盾，其中相當一部分涉及到困難羣眾的切身利益。法律援助工作要始終着眼於最大限度地減少不和諧因素、最大限度地增加和諧因素，充分發揮其在維護社會穩定中的職能作用；要把實施法律援助的過程，變成既保障羣眾合法權益又增強羣眾法治觀念的過程，引導羣眾依法理性表達訴求、依法維護自身權益;要加強與調解、信訪等工作的銜接配合，共同促進社會和諧。第四，切實加強組織領導。做好法律援助工作，是各級黨委、政府的重要職責。各單位、各部門要從貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，鞏固黨的執政基礎的高度，增強做好新形勢下法律援助工作的責任感、使命感，加強組織領導，狠抓工作落實，確保法律援助事業與經濟、社會協調發展。

同志們，培訓班的時間很短暫，大家工作都很忙，希望大家珍惜這次培訓機會，認真學習交流，確保學有成效。

最後，預祝大家學習進步，身體健康，謝謝大家！