關於上半年建設工作總結

半年來，縣建設局在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的指導下，按照年初確定的基本工作思路，圍繞富民強縣的總體目標，按照“四高”的總體要求，以城鄉規劃為龍頭，以城鎮管理為重點，加大城鎮基礎設施建設力度，做活“城鎮拉動”文章，全力推進精神文明建設，真抓實幹，負重奮進，各項工作取得了新的成績。

一、強化龍頭意識，城鄉規劃工作不斷加強

規劃是城鎮建設工作的龍頭。半年來，為強化“龍頭”意識，我們在加強規劃宣傳力度，加快規劃編制擴大詳規覆蓋面的同時，狠抓規劃實施管理這一重點，主攻處理違法建築這一難點，切實提高規劃工作水平，有力地保證了全年規劃任務的完成。

一是加大規劃宣傳力度，加快規劃編制和規劃修編。為強化規劃意識，在規劃法宣傳月活動期間，縣規劃局組織了大規模的規劃宣傳活動，共安排宣傳車4台，深入各建制鎮進行宣傳，通過橫幅、標語、系列廣告等多種形式，使《城市規劃法》、《湖南省〈城市規劃法〉實施辦法》、《邵陽市〈城市規劃法〉實施細則》深入人心。與此同時，我們根據全縣近期規劃的總要求對縣城的主要商貿區、開發區、住宅區、公用預留區等都進行詳細規劃的編制。半年來，共完成平面規劃設計7萬平方米，控規設計9.1萬平方米，小區規劃設計8萬平方米，立面設計10.6萬平方米。完成石江鎮江潭村新農村規劃設計3平方公里，其它村莊正在測量、設計中。

二是強化規劃實施管理，嚴格執行“一書兩證”制度。為了讓羣眾充分理解、支持城建工作，在建設審批中，我們堅持“四到現場”在辦理建設工程規劃許可證中，我們始終堅持建設必須符合規劃，服從規劃的原則，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”。半年來，我們嚴格按規劃實施，推行建設項目報批分級管理制度，加強對已批建項目的規劃監管，全縣“一書兩證”發放率達100％。半年審批建設工程167020平方米，申辦私宅用地建房296户，工程建房6户，建築面積12703 m2；確保我縣土地利用和規劃建設符合“五統一”的標準。

三是加大違法建築查處力度。為確保規劃的正確實施，上半年，我們組織專業執法隊伍對洞口規劃區的違法違章建築進行了全面清理，依法查處違法違章建設工程，共查處違法違章建築38餘處，為國家追繳規費28餘萬元，通過清查與處理提高了廣大羣眾的規劃意識，維護了規劃的嚴肅性。

二、以城市整容為重點，加大城鎮環境整治力度

半年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我們圍繞創建文明城鎮的工作目標，堅持標本兼治，實行划行歸市，加大了對城鎮環境綜合整治力度，依法行政，從嚴治隊，初步形成了道路暢通、市容整潔、市場繁榮的良好局面，改善了人居環境。

一是廣泛宣傳，提高市民的文明意識。半年來，我們出動宣傳車100餘次，進行大規模的`宣傳，宣傳有關城市管理的法規、規定，同時在新聞媒體上開闢了城市管理專欄，宣傳城管執法，跟蹤報導城管整頓成果，讓市民耳聞目睹縣城市容變化，與此同時，設立了城管監督熱線，讓百姓參與城市管理，提出建議與意見，消除了各種思想隔閡，從而使城管工作得到了市民的支持與配合。

二是強化監管，規範縣城的市容市貌。我們嚴格按照縣委、縣政府的規定和要求，在大正市場、大橋市場等幾個專業市場和11個露天市場，每天安排專人進行輪流值班，採取“堵與疏”相結合的原則，進行強化管理，基本做到了貨不出店門、人行道上無攤擔、水果批發市場規範有序、遊賣現象基本杜絕。今年共糾正規範處理違章佔道經營佔道洗車4500餘起，處理遊賣攤擔200餘次。與此同時，我們對縣城户外廣告進行了規範，採取先申請後審批的原則，統一規劃、統一設計、統一製作，半年來共規劃、審批廣告招牌200餘塊，審批設置大型户外廣告10餘塊，清理跨街橫幅800餘條，清理陳舊補規範的廣告牌100餘塊，收繳佔用人行道上的廣告牌400塊，清理街道“牛皮癬”2000餘處，縣城面貌明顯改觀。

三是因勢利導，淨化縣城的客運秩序。針對縣城客運秩序混亂的局面，我們採取採取多種辦法，主動出擊，設點守候，跟蹤調查，半年來，共查處二輪摩托及三輪摩托非法營運28台次，面的及其它車輛非法營運48台次，同時向社會承諾，對非法營運實行有獎舉報，建立了由城市客運辦、出租車管理聯組以及220台 出租車全天候聯動監督機制使非法營運在縣城無法立足，維護了縣城客運秩序以及220台出租車的合法權益。與此同時，客運辦嚴格按照有關法律法規規定，制定了一系列行之有效的管理措施，對經營權異動、車輛轉型啟動規範操作程序，堅決剎住隨意轉讓高價轉讓的歪風。

三、加大基礎設施投入，改善城鎮硬環境

上半年，我們按照縣委、政府優化經濟環境提高城鎮品位的指示精神，以工業園建設為重點，以道路建設和改造為突破口，多渠道籌措資金，加大城鎮基礎設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。上半年，由於資金問題，縣城基礎設施建設處於籌備階段，我們主要抓了基礎設施的維修配套。計劃縣城基礎設施投資580萬元，於七月全面動工。

各鎮加大了對基礎設施的投入。山門鎮投資60萬元修建了沿河路防洪堤；高沙鎮投資20萬元硬化南京大道200餘米。對規劃區內主要商業區、住宅區、開發區基礎設施進行配套建設，大大改觀了城鎮面貌，改善了投資環境，方便了居民生活。

四、理順機制，盤活挖潛，市政公用事業發展平穩

縣自來水公司加強內部管理，完善運行機制，強化安全生產意識，實行量化評比考核，以確保供應為中心，全力拓展新業務。上半年完成供水總量168萬噸，實現供水產值200萬元。一是嚴把水質關。縣自來水公司實行全封閉式運作，雙責任制約束(衞生責任、安全生產責任)，確保供水質量，經檢測，縣城水廠、黃橋水廠、石江水廠的水質合格率分別達到100％、100％、98％。二是進行了輸配水管網設施建設。同時對高沙、石江、黃橋水廠的供水設施進行了改造和完善。三是加強水費收繳，確保資金及時回籠，水費回收率達98％。

縣公用事業管理站秉着“嚴格管理，美化洞口”的宗旨，加強了對規劃區內基礎設施的配套完善和管理。上半年維修人行道4000平方米，清理維修落水口20人次，修復城市道路1200平方米；城市街道照明率達98％；整頓橫幅廣告310次，整頓燃氣網點20餘次。同時安排專人對雙洲路、文昌路、高沙雲豐路的綠籬進行管護和修剪。同時積極配合縣城綜合整治，實行苗木整容。完成綠地改造1160平方米，補栽灌木32735株。美化縣城、“充實”縣城空間。

五、強化服務職能，勘察設計、白蟻防治工作有新的起色

縣設計院積極貫徹“轉機制、練內功、上水平”，狠抓服務質量，拓展服務空間，從為工程建設的階段性服務轉向全過程服務，積極探索，奮力走出困境，在工程項目設計中採用計算機輔助設計，電腦出圖率達100％以上。上半年完成勘察項目11項，總進尺深度580米，實現勘察收入12萬元；完成工程設計項目14項，計建築面積4萬平方米，合格率為100％，實現設計收入21萬元。

縣白蟻防治所以宣傳為龍頭，以防治為重點，充分利用各種媒體，在全縣廣泛深入地開展白蟻防治工作。為提高各單位和廣大居户對白蟻防治工作的認識，縣白蟻防治所充分運用媒體，大力宣傳白蟻防治的重要性與緊迫性，同時，嚴格按照《湖南省成市房屋白蟻防治管理暫行辦法》在全縣範圍內積極開展白蟻防治工作，根據建設部頒發的《白蟻防治技術規範》進行白蟻防治施藥，跟蹤服務，白蟻防治有效率達100％。上半年簽訂白蟻預防合同62份，預防面積達47655平方米，預防覆蓋率達90％，實現防治收入60800元。

六、嚴格工程質量管理，加快發展建築產業

建築業圍繞規範市場，強化行業管理，提高質量，狠抓安全效益，在工程質監、建材檢測、招標投標方面有了新的突破。上半年完成建築業總產值2670萬元，建築業增加值740萬元，實現利税170萬元。

一是狠抓安全生產和文明施工。上半年共組織2次較大規模的安全生產及文明施工大檢查，檢查在建工程26項次，合格率95％；狠抓了開工工程意外傷害保險的投保工作，上半年投保19個工程，投保金額5.4萬元。

二是加大質量監督力度。上半年受監工程81個，受監面積22萬平方米，計劃造價4510萬元，工程受監率達95％；其中上年接轉工程65個，今年新開工工程16個，造價1526萬元；今年竣工工程12個，面積34679平方米，合格率100％。

三是強化對建材檢測工作的管理。實行施工現場見證取樣和送樣制度，推行檢測員責任追究制度和質量終身負責制，繼續加大現場抽樣力度確保樣品的真實性，為客觀、公正評定我縣建設工程質量提供了科學的檢測數據和檢測結論，為我縣建設工程質量擠水分、上水平作出了貢獻。上半年實現檢測收入44萬元。

四是規範工程招標投標運作。上半年新開工工程9項，總投資約1596萬元，其中應招標工程4項，實際招標4項，工程招標率為100％。

七、切實改進機關作風，加強系統精神文明建設。

改進工作作風，提高工作效率，加強精神文明建設，是我們完成各項任務的前提。半年來，建設系統的廣大職工，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強學習，提高政治理論素養，增強全局觀念，樹立服務意識，提高業務工作水平，增強工作本領，樹立創優意識，務求工作實效。首先，切實改進工作作風，踏踏實實做事。我們加大了職業道德教育，按照江總書記的要求，“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。”以“人民滿意不滿意”作為檢驗我們工作績效的唯一標尺。其次，進一步加強了精神文明建設。大力加強系統精神文明建設，深入開展建設領域職業道德建設，提高我們的職業道德水平。牢固樹立執政為民的觀念，忠於職守、愛崗敬業。第三，從源頭上預防和治理腐敗，圍繞建設領域容易發生腐敗的環節，改進監督方法，抓好黨風廉政建設。工程建設該招標的一律招標，堅決監督到位。今年以來，我們狠抓了精神文明配套工程的建設，積極加強系統社會治安綜合治理工作，強化社會治安綜合治理責任狀的落實，確保系統內無社會治安綜合治理事故；加強對計劃生育工作的領導，制訂了對流動人口的跟蹤監管制度，杜絕了計劃外生育；積極開展穩定幫助工作，確保大局穩定；全力支持扶貧解困工作，扶貧工作進展順利。

回顧半年來的工作，我縣建設行業的各項工作取得了令人鼓舞的成績，但仍然存在一些不足：

一、各級對建設工作重要性的認識不夠到位。有些地區和部門的領導對轄區內的城建工作不是積極引導，出謀劃策，而是放任自流，做壁上觀。尤其是在牽涉到自身利益的城市規劃與建設方面，有些部門和個人無視原則，以各種理由，未批先建，批少建多，甚至少數領導搞地方保護主義，為一時之眼前利益，亂開口子亂表態，而使規劃方案成為紙上談兵，造成無法彌補的缺憾。

二、城市建設資金嚴重短缺。城市建設短期投資大，經濟效益不明顯，加之目前我縣城市建設資金投資渠道不暢通，投資體制不健全，早期城建欠賬多，城建資金嚴重短缺已成為制約我縣城鎮建設發展的“瓶頸”。目前我縣城市建設投資主要是靠城市維護費，但城市維護費返回比例不大。對比臨近縣市的實際，我縣的城市建設資金來源太窄。

三、執法環境差，執法難度大。建設執法範圍較廣，牽扯麪大，一方面，我縣的重點工程、形象工程越建越多，城區面積越來越大，市民強烈希望一個有序、文明、衞生的環境，而另一方面，城管執法、規劃執法、建築執法等等得不到正確執行，執法隊員有時甚至遭受圍攻、毆打，間接導致負面效應；市民素質不高，在一定程度上影響了城市整體功能的發揮，如何協調建設與管理依然有待探索。

四、建築市場治理力度有待加大。目前我縣的招商引資工程很多，這些企業大部分要進行基本建設，按照《中華人民共和國建築法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、湖南省人民政府辦公廳湘政辦發[20XX]57號文件以及縣人民政府洞政發[20XX]6號文件等規定，進行工程建設必須先到縣建設局辦理報建登記手續，並由持有省建設行政主管部門頒發資質等級證書的勘察設計單位進行勘察設計，接受工程質量監督和安全監督，領取施工許可證之後方可開工建設。但這些引資工程大部分並沒有依法辦理任何手續即自行開工建設，嚴重違反了基本建設程序。我局工程技術人員在檢查中還發現，由於這些工程未經監管，嚴重違反國家強制性條文規定，存在質量安全隱患。由於這些工程涉及公眾安全和公眾利益，未經監管，私人設計，土法施工，存在嚴重質量安全隱患，隨時都可能引發重大安全事故，按照國務院302號令、湖南省人民政府148號令及相關法律法規的規定，一旦發生重大安全事故，按照責任追究規定，建設局相關人員勢必難以倖免，但部分領導也難辭其咎遭受牽連。為此，希望引起各級領導的高度重視。