關於環境監察大隊上半年工作的總結

20xx年上半年，我大隊在分局黨組的領導下，在市環保局環境監察支隊的支持指導下，按照全市環境保護工作確定的目標、要求，結合XX區政府的環保工作任務，堅持突出重點，全面推進的原則，牢固樹立和落實科學發展觀，認真履行環境監察職能，全隊人員克服金融危機等各種困難所帶來的負面影響，在時間緊、任務重、人少事多的情況下，求真務實，團結一致，全方位地開展各項工作，盡力確保各項工作任務的完成。

上半年各項工作完成情況

一、排污申報情況

排污申報登記工作。去年以來，省、市環保局對排污收費企業的排污申報工作要求日益嚴格。按照國家法規的有關規定除放射性廢物、生活垃圾外，其餘繳費排污企業均需申報，在上級要求嚴、工作量大xx法，邊學習邊工作。經過多次與市局支隊協商、解釋，通過篩選按最低要求，我區至少有21企業需要申報，目前僅13家前來領表，完成申報的只有4家，此項工作目前仍然面臨較大困難。

二、環境監察情況

1、按照市局監察支隊有關要求，及時制定了20xx年主要污染物減排項目監察方案；對5個區級污染減排重點項目減排進度進行了監督檢查，各減排企業污染防治設施運轉正常，並按要求上報了相關情況和報表，同時，配合市局監察支隊對金貴有色金屬有限公司、裕湘面業有限公司、新田嶺鎢業有限公司等企業進行了多次現場環境監察，還根據XX區政府要求，配合安監、國土等相關部門及相關鄉鎮開展了5次非法小沙場綜合整治行動，整治中出動人員300餘人次，車輛40台次，拆除廠棚120平方、電力線路1000米、設備32台。

2、加大建設項目環境監察力度：今年上半年根據企業提出的試生產申請和分局領導的有關安排，共派出8人次先後對4家企業的污染治理設施建設情況進行了試生??監察意見，督促其整改。

3、進一步加強後監察工作，加大違法建設項目依法查處力度，對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進行了重點清查，按照目前“首犯不罰”的要求，通過限期整改的形式，要求建設單位落實“三同時”制度，並向環保部門申請驗收，對整改不力的予以查處

三、重點污染源環境監察情況

針對20xx年重點污染源環境監察計劃的有關要求，按照重點污染源環境監察制度規定的“每月現場環境監察不得少於1次”的規定，對列入市級重點監管計劃的5家重點污染源單位進行了現場環境監察；對羣眾反覆投訴的3家污染危害嚴重的企業開展了現場調查，並及時向市局報送了調查處理意見；對5家有環境保護違法行為的排污企業進行了查處。

四、應急工作情況

做好預案，確保及時處置突發事件，保障環境安全。積極主動，紮實認真地組織開展了環境污染隱患排查工作。為準確掌握全區環境保護工作的新動態，防止轄區內的重點行業可能存在的環境安全隱患和環境污染事故的發生，把飲用水源地、化工、洗選行業、礦山尾礦庫、放射源涉源單位、運輸危險化學物品等易出現環境污染問題的對象作為監管重點，逐一進行認真排查。同時還按照省、市人民政府關於開展環境安全隱患排查嚴防環境污染事故的通知要求，協同安監、國土部門對全區30家礦山企業及時開展了檢查，有效防止了環境安全和污染事故的發生。據不完全統計，排查工作中大隊共出動排查人員160人次，排查相關企業和隱患源點30家（處）。

五、環境信訪工作情況。

一是上半年進一步建立健全了環境信訪制度和管理辦法。按照有關規定和要求，堅持及時處理及時回覆，確保全區環保系統羣眾舉報渠道信息暢通，各類環境污染問題及時解決。

二是高度重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作。在相關部門、鄉鎮的配合下，先後8次召集相關企業業主和當地受污染的居（村）民召開環境污染糾紛協調會，較好地協調解決了因環境污染引發的羣體性環境污染糾紛案件。

三是抓好督查督辦，切實做到羣眾投訴的“每一個問題”都有迴音，查處的“每一個案件”都有結果。據統計到6月10日止，大隊共接受各類環境信訪案件共46件（其中市區政府和市局轉辦20件），已辦結43件，其餘3件正在辦理。

四是認真開展影響社會穩定的污染糾紛的排查化解工作，針對高速公路建設和小養殖場污染問題，對羣眾反響強烈的投訴，採取及時通報有關鄉鎮和相關部門協調處理的辦法，既保護了重點工程建設的順利進行，又維護了羣眾的切身利益，防止了羣體性事件的發生。

六、目前存在的困難、問題和建議

排污申報和排污費徵收中存在的主要困難。

一是受金融風暴影響，轄區內大部分企業處於停產和半停產狀況，收費工作面臨“無米之炊”而難以開展。

二是市局今年明確城區第三產業排污收費污染因子由水改氣，抽樣試點檢測名單上報數月但至今沒有進行，對收費造成很大的不利影響。

三是標準化建設嚴重滯後，環境監察能力建設至今達不到國家規定的標準，受車輛不足影響，環境監察現場執法工作無法按要求開展，主要表現在對重點工程、重點建設項目的監察力度還不夠，建設項目“三同時”監管不及時、不到位的情況依然存在，建立健全環境監察機構方面還有待進一步加強。

四是依法行政方面存在明顯不足。科室、部門之間協調配合存在嚴重問題，現行的管理模式無法適應依法行政工作的時代要求。主要表現在排污許可證的發放嚴重違反《湖南省排污許可證管理暫行辦法》，無視排污申報登記工作，在沒有對監察部門的監察報告等資料進行審核的情況下，單個部門擅自發放排污許可證，造成監、管脱節，增加行政成本和收費難度。

七、下半年工作思路

1、結合排污申報，依法加大排污費徵收力度，提高排污費的收繳入庫率。按照《排污費徵收使用管理條例》、《排污費徵收工作稽查辦法》的規定和要求，採取不定時的方法和措施，組織人員對各小組排污費徵收行為進行監管、核查，對企業排污費徵收工作情況進行稽查，對不按國家有關規定的程序徵收排污費的單位或個人將進行立案稽查，並實行問責制；針對以往城區娛樂業監察和收費力度不足的情況，對工作進行相應調整，將其由小組收費改為大組監察收費，以加大其工作力度，確保年度排污費徵收任務的圓滿完成。

2、繼續加大現場環境執法力度。對列入20xx年度的污染減排項目和重點污染源及重點建設項目實施突擊性檢查，依法打擊各種違法行為。紮實認真地組織開展好專項行動，重點對飲用水源保護區上游、危險化學品等隱患點進行全面排查。

3、結合科學發展觀的學習教育，用“科學發展觀”指導大隊人員，進一步加強業務學習，從組織領導、現場執法、公文擬定等諸多方面提高支隊人員的綜合業務素質，確保年底各項工作任務的全面完成。

半年來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞建設旅遊經濟強縣的目標，致力於做大、做強、做精旅遊產業，打基礎、尋突破、謀發展，較好地完成了各項工作任務。截截止5月份，全縣遊客接待人數71.72萬人次，同比增長9.18%；

旅遊總收入5.96億元，同比增長33.81%。回顧這半年來的工作實踐，主要做了以下幾方面工作：

（一）完善規劃，加快建設

我縣是風景旅遊資源大縣，許多景區的'規劃工作尚未完成，規劃滯後是制約我縣旅遊業發展的一個重要因素。半年來，我局切實按照風景名勝區的十六字方針，以規劃為先導，用規劃指導建設，合理開發景區，確保景區資源永續利用。一是，着重抓好景區詳細規劃的編制工作，目前正在編制的有炎亭景區詳細規劃和莒溪景區詳細規劃，均已經形成編制初稿；漁寮詳細規劃，歷經一年多的規劃調整並經徵求意見後重新委託杭州園林設計院編制，提高編制的檔次和水準。二是，做好在編規劃的論證。上半年，先後召開了全縣旅遊發展規劃、十二五旅遊業發展規劃、燕窠硐風景名勝區總體規劃論證會，並進一步完善修改，做好報批准備。三是做好重要項目設計和前期工作。主要編制了玉蒼山石海景區景觀設計、漁寮景區入口和沙墩綠化設計、碗窯棧道設計、漁寮遊客中心裝修設計和沙灘服務設施木結構工程設計等，並完成了全縣主要景區的標牌設計、漁寮景區監控和沙灘高杆燈、變壓器、電子顯屏方案設計等，啟動了漁寮景區新入口方案編制、玉蒼山管理房設計和炎亭景區入口改造設計、碗窯景區電子導遊設備等。在完善規劃的同時，我局積極爭取資金補助，加快景區建設步伐。完成基礎設施（公建）投資約1200萬元，主要有：漁寮景區遊客中心目前已經結頂，漁寮沙難服務設施建設及木結構工程已基本完工，漁寮景區河口污水處置設施工程；玉蒼山景區遊客中心和停車場基礎工程，石海景區觀光亭和迷宮工程；碗窯景區遊步道修整和水碓建設項目、陳氏古宅修建；石聚堂等景區的廣場政策處理與綠化美化提升工程、欄杆與安全防護工程；全縣旅遊交通指引標牌已經完成基礎工程；燕窠硐景區的遊步道修復和路燈建設；玉蒼山華玉山莊工程，一期完成投資約4500萬元，現二期也已經完成投資約2500萬元；漁寮航海俱樂部項目向省建廳補辦選址書，項目有望今年啟動；海口項目和霧城項目已經完成用地性質調整，需向縣裏爭取用地指標。

（二）深化創建，強化管理

半年來，我局認真組織開展了“a級景區”、“文明景區”、“平安景區”、“綠色飯店”、“旅遊強鎮”、“特色旅遊村”等創建評選活動，嚴格按照創建標準，促使各旅遊景區、旅遊企業不斷完善軟硬件設施，豐富內涵，規範管理、優化服務，提高品味與檔次。主要工作有：進一步加強玉蒼山景區創aaaa級旅遊區、漁寮景區創省級文明景區工作，建立健全各項制度和台賬材料，提升基礎設施和服務水平；推薦碇步頭村參加2012年旅遊特色村的創建活動，推薦金沙灘休閒漁業合作社、碧海休閒漁業有限公司等10家農家樂示範點參與旅遊特色經營户的創建活動。通過創優創強提高行業管理水平的同時，我局加大了日常行業管理力度，緊緊圍繞“旅遊行業管理提升年”和“安全生產年”主題活動，嚴格按照風景旅遊、安全生產法律法規，重點規範旅遊市場秩序，排查整治安全隱患，促進行業管理規範化，進一步提升旅遊服務質量和行業管理水平。一是強化行業監管，與各景區管理所、旅遊企業簽訂《安全、消防、衞生目標管理責任書》、《安全生產、市場規範工作承諾書》，做好旅行社日常業務和安全監管工作。督促全縣旅行社足額完成2012年度旅行社責任險統保示範項目的投保工作；監督旅行社及時補繳質量保證金；做好服務網點（門市部）的備案工作和委託代理招徠的備案工作；加強導遊人員管理，積極組織導遊人員參加初級、中級、高級導遊員考試及出境旅遊領隊資格考試；做好全縣導遊人員資格證書的年審培訓工作，上半年共完成導遊證新增、變更等共8起。加強對星級飯店的監督管理，根據飯店業的市場發展形勢，依據“新版飯店星級評定標準”，加強星級飯店的評定和管理，並加快在星級飯店中推廣綠色旅遊飯店的步伐。目前，蒼南國際大酒店正在申報五星級酒店；泰安大酒店正在積極創綠色旅遊飯店。二是加大旅遊資源保護力度。依據風景旅遊法律法規，堅決查處在景區內開山採石、挖沙取土、砍伐樹木、破壞植被、違章建房、破壞景物景觀等行為。截止六月底，共出動旅遊監察35次，處理違章建房4起，治理青山白化3起，現場拆除翻新墳墓1座。三是做好服務管理工作。一年來共完成行政許可項目2起，非行政許可項目8起。四是加強學習培訓。今年4月份，我局與縣安全生產教育機構合作，舉辦了一次為期5天的旅遊安全生產知識技能培訓班。培訓對象為各景區負責人及安全員，星級賓館（飯店）負責人及安全員，旅行社負責人及安全員，培訓人數80餘人，考試合格後發給安全培訓合格證書。培訓內容包括安全生產管理、安全生產法律法規；消防安全“四個能力”建設和電器安全技術應急預案知識；事故預防、報告及處理等知識。通過此次培訓活動，進一步提高了旅遊系統主要管理人員的安全責任意識，同時也豐富了安全生產管理。

（三）創新營銷，開拓市場

一年來，我局採用“細分市場、明確目標、重點突破、講究實效”的立體營銷方式，取得較好的效果。一是精心組織舉辦杭州推介會，向杭州各大旅遊公司、旅行社和新聞媒體全面推廣介紹蒼南美麗的山海風景，邀請60多家杭城旅行社老總到蒼南進行為期三天的踩線考察。並隨後組織一個近200多位杭州團友參加為期三天的蒼南遊首發團，讓更多的人瞭解蒼南，積極開拓XX市場。二是精心製作了玉蒼山景區的單摺頁，並重新印製了漁寮、炎亭、碗窯三個重點景區的宣傳單摺頁，以圖文並茂的形式，全面而生動的反映了各景區的自然風光與人文風情;宣傳資料除了在旅遊推介活動中發放，還在我縣各星級酒店、旅行社、XX市區三星級以上酒店的旅遊宣傳報架上放置，供客人取閲，另外，還在3.15消費者權益日，聯合縣消費者委員會開展了旅遊諮詢活動。三是積極參加全國、省、市具有一定影響力的旅交會。組團參加了中國國內(西安)旅遊交易會，義烏旅遊商品博覽會，2012浙江省(江蘇南京)旅遊交易會，2012重慶&8226;温州旅遊推廣周。通過利用走出去的機會，進行直接、集中、全方位式的旅遊宣傳，大大提升蒼南旅遊的知名度和美譽度。四是充分利用電視、報刊、網絡等媒體資源以拍攝並播放蒼南風光片、旅遊小廣告、專題節目，刊登旅遊信息等形式宣傳蒼南旅遊資源。讓廣大觀眾更直觀更全面的瞭解蒼南旅遊信息，激發遊興。與新浪樂途旅遊網合作，設計製作蒼南旅遊專版，滾動發佈蒼南旅遊精彩信息;邀請了全國各地名作家來蒼南，開展“名作家寫蒼南”活動，用名作家的知名度給蒼南鍍金。五是在高速公路、高鐵、104國道、通景公路各分叉口、景區入口及縣城新區主要交通要道上設立蒼南景區景點的廣告宣傳牌、旗幟，營造濃郁的旅遊目的地氛圍。六參與舉辦第六屆温州(蒼南)五鳳開茶節暨温台茶文化交流會，以“弘揚蒼南茶文化、打造温州梅家塢”為主題，通過參觀品茶、温州台灣茶文化交流座談會、美麗茶園攝影創作比賽等活動，大力弘揚茶文化，打造美麗茶園生態旅遊平台;參與舉辦温州森林旅遊節玉蒼山分區活動，全市1000多名遊客來到玉蒼山國家森林公園參加盪鞦韆、走翹板、登山、拔河等各類競賽活動。通過舉辦節慶活動，為蒼南旅遊增添了更多的亮點和活力，樹立蒼南旅遊品牌新形象。

（四）抓好黨建，健全體制

一年來，我局積極加強旅遊隊伍建設，全面提高全員素質。一是深入開展“轉作風、優環境”，“創先爭優”等活動。認真編制並落實活動實施方案，建立健全機關制度，美化辦公環境，加強幹部職工的服務意識。二是加強廉政建設和反腐倡廉教育。嚴格按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局和我縣大力推動廉政文化建設的要求，切實把反腐倡廉教育作為一件大事來抓，堅持和完善黨組理論中心組學習反腐倡廉理論制度;堅持和完善把反腐倡廉教育納入支部建設、黨員學習的計劃的制度;堅持完善領導幹部參加反腐倡廉專題民主生活會制度等等。通過建立和完善這些行之有效的制度，使反腐倡廉教育規範化、制度化和經常化，切實保證以領導幹部為重點的反腐倡廉教育落到實處。三是加強制度建設。落實及完善“三會一課”和“週一夜學”制度，加強對黨員的教育、管理和監督，抓緊抓好黨員幹部政治理論學習。

半年來，我部在縣委的正確領導下，在省、市組織部門的具體指導下，以黨的十六精神為指針，認真貫徹落實省、市組工會議精神，按照縣委的要求，緊緊圍繞全縣經濟工作發展戰略，抓特色，求實效，研究新情況，探索新路子，取得了新進展，為全縣的經濟和社會發展提供了組織保證。

一、幹部管理工作

（一）、進一步加強了各級領導班子建設和幹部隊伍建設。堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，大力選拔羣眾公認、政績突出的優秀幹部進領導班子;結合鄉鎮換屆，認真抓好部分單位領導班子的充實調整工作。今年以來，提請縣委共調整幹部人，其中提拔人，交流人，明確級別人，免職人。同時，完成了各鄉鎮科技副鄉鎮長的選拔任用工作。

（二）、進一步加強了對幹部選拔任用工作的管理和監督。加大對《幹部任用條例》的學習和宣傳力度，紮實做好上級關於《條例》貫徹落實情況的迎檢工作，順利通過了市委組織部對我縣貫徹執行《條例》的檢查。按照省、市要求，全面完成了對幹部學歷（學位）的檢查清理工作。按時上報了市管幹部學歷（學位）清理的相關材料；順利完成了全縣名科級領導班子成員的職後學歷的清理。專程到省內==多所大專院校查閲學籍檔案，經省教育廳和省委黨校認定的有人，其餘屬省外高校畢業的，目前正在進行函調之中。一般幹部的學歷（學位）清理工作已基本結束，只待送省審驗。繼續做好羣眾來信來訪的受理、查核工作，提高*件辦理質量和辦結率。今年以來，共辦理來信來訪件次；其中對×××、×××等件*件進行了專題調查核實，並形成了書面處理意見。同時，還對××等名同志在擔任鄉鎮長期間履行經濟責任制情況開展了全面的審計。

（三）、進一步加大了幹部培訓力度。根據省、市的具體部署，認真將幹部教育培訓工作規劃落到實處。在培訓對象上，突出黨政領導幹部、年輕後備幹部和各類緊缺人才三個重點；在培訓內容上，突出抓好馬克思主義基本理論和黨性黨風黨紀教育的重點，同時加大新知識和領導能力培訓的比重；在培訓方式上，突出黨校的主陣地作用。今年以來，共完成市級調訓任務=人次，其中縣幹班人，中青班人，縣直科幹班人，鄉鎮幹部班人。與縣委宣傳部合辦“十六”大精神培訓期，共人。

（四）、完成了幹部方面的其他工作。完成了副縣級領導幹部和婦女、非黨副縣級後備幹部推薦呈報工作；完成了市五屆人大代表候選人的上報工作和全縣鄉鎮人代會、黨代會的指導工作；完成了縣殘聯、工商聯的換屆選舉和市委黨校本科班、中青班學員及有關幹部的考核工作。召開了幹部檔案工作會議，進一步理順了檔案管理關係，全面開展了我縣幹部檔案的整理工作。為了使檔案工作達標升級，投入資金=萬餘元，購置設備，維修庫房。認真做好老幹部工作，走訪慰問老幹部==餘人次，離退休幹部“三個機制”進一步得到落實。同時，還完成了名市管理幹部公務員年度考核材料的上報工作，並對全縣個科局級領導班子成員公務員年度考核等次的審定工作。根據省、市文件精神，結合××實際，協調相關部門擬定了《中共××縣委、××縣人民政府關於為加快發展民營經濟提供人才服務的實施辦法》和《××縣事業單位人事制度改革方案》。

二、基層組織建設工作

（一）、農村黨建向縱深發展。制定了基層組織建設目標考評細則，對年以上未發展黨員的村進行了通報，在××鎮召開了農村基層組織建設現場會議，開展了村級組織規範化建設。每個鄉鎮辦了=－=個示範點。開展了農村税費改革後村級組織建設情況的調查，起草了《村幹部管理暫行條例》初稿。安排了換屆後新上任的黨支部書記的集中培訓工作，舉辦了一期培訓班，共計==人，採取講座、電化教育、實地參觀等形式的培訓，提高了村支部書記的綜合素質。開展了村支部換屆選舉工作“回頭看”，調查處置*件=件。對選派幹部到村任職情況進行了調查摸底，進行了建檔管理。同時，先後對高樂山鎮等=個鄉鎮開展了半年工作督查。

（二）、社區黨建逐步規範。開展了一次社區黨建方面的專項調查，先後召開了三次社區建設協調會，組織了三個社區負責人以及×××鎮、民政局等有關領導到宜昌考察學習社區建設工作。XX縣委起草下發了《關於加強和改進社區黨建工作的意見》。指導破、停產等企業的黨建工作;組織指導了城東社區××黨支部召開黨員大會，使一個癱瘓了年的支部煥發了生機;指導××鎮三個社區開展了“黨員找組織”的活動，指導城中社區開展了黨員教育培訓工作，宣講新《黨章》。

（三）、非公有制經濟黨建開始起步。在深入調查的基礎上，XX縣委起草下發了《關於非公有制經濟組織黨建工作規則》，下發了《關於非公有制經濟組織黨建指導員選派管理辦法》等文件，促進了新經濟組織黨建工作的發展。目前，全縣共選派黨建指導員名，非公有制企業新成立黨支部個，新成立個體私營經濟黨支部個。指導縣思博紙業有限公司、縣華夏食品有限公司、縣麻袋廠等非公有企業的入黨積極分子的培訓。

（四）、機關黨建工作水平得到提高。配合縣直機關工委就機關黨建工作進行了檢查，抽查了個單位黨費收繳情況，指導了個機關黨組織的換屆工作。“七一”期間，宣講新《黨章》共計==餘次，培訓了入黨積極分子，發展了一批新黨員。同時，配合縣直機關工委在機關中開展了黨的知識競賽活動。