道路運輸安全監管的工作計劃

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以新修《中華人民共和國安全生產法》和《武漢市道路運輸安全監管計劃》為依據，堅持“以人為本、安全發展、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作指導原則，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實，確保事故隱患得到有效防範和遏制，促進全區道路運輸安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

安全生產形勢持續穩定好轉。各項安全生產事故指標控制在上級主管部門下達的任務目標內。杜絕發生因管理部門失職導致的亡人安全生產事故。

安全生產基礎逐步鞏固提升。通過部門監管和行業自律，安全生產責任，規章制度和操作規程、安全生產教育培訓、安全生產投入、安全生產事故隱患排查等管理手段逐步鞏固和完善，安全生產管理能力水平逐步提升。

安全生產責任制度落實到位。通過教育培訓提高行業主體責任意識和安全生產管理能力，簽訂安全生產責任書，全面落實企業安全生產主體責任。行業管理部門堅決貫徹落實“管行業必須管安全、一崗雙責、黨政同責”的安全管理要求，保證安全生產責任制落到實處。

安全生產先進技術有效應用。充分發揮車輛動態監控系統的作用，進一步規範道路運輸車輛安裝、使用符合部標的車載衞星定位裝置和平台的運行管理，達到標準化、制度化、規範化。

安全生產隱患排查治理有效。建立道路運輸企業每月定期進行安全隱患排查治理制度，督促企業抓落實，使非法違法生產經營隱患得到明顯控制和消除。

三、主要任務

（一）強化安全生產責任的落實

貫徹落實“管行業必須管安全、黨政同責、一崗雙責”的管理要求落實行業安全監管主體責任。各科室要把安全監管貫穿行業管理全過程，按上級要求把安全監管工作做到位、做紮實、做仔細。同時，要承擔安全部門制定的專項檢查任務及督辦工作。

1、制定2015年安全監管計劃，明確各科室安全監管工作內容，各科室要與各管轄內企業簽訂安全生產責任書，制定獎懲標準，嚴格目標考核。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科、法規科、政務中心窗口。

2、第一季度局安委會與各科室簽訂“安全目標責任書”，明確監管職責、內容和責任。

責任科室：安全監督科。

3、清理道路運輸企業註冊地和辦公地址。重點清理客運（含旅遊）、危運企業註冊地和辦公地址，並將轄區企業明細、企業註冊地址、實際辦公地址、安全管理負責人及聯繫電話表。2月中旬前報安全監督科。（彙總後報至市處安全科）

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科

4、在日常監督管理過程中落實安全監管責任，嚴格客、貨運道路運輸許可、機動車維修和物流相關業務備案的審查工作，嚴把行業市場準入關。同時由局安委會辦公室對各科室“一崗雙責”制度執行情況進行抽查和監督，督促落實到位。

責任部門：各科室、政務中心窗口。

5、制定暗查暗訪工作方案，每季度對轄區內的道路運輸企業暗查暗訪不少於一次。

責任科室：安全監督科

（二）強化隱患排查和治理

按照安全隱患發現、督辦、跟蹤、複查、銷號“五統一”的原則開展隱患排查治理工作，對所有發現的安全隱患，做到責任落實到位、整治措施到位，堅決根治到位。

1、督促道路運輸企業建立生產安全事故隱患排查治理制度，每月檢查企業安全隱患排查工作開展情況。督促轄區企業做好隱患的自查和排除，形成長效隱患排查機制，同時做到五落實，即整改責任人、措施、資金、時限、和應急預案的落實。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

2、把企業排查與各科室排查結合起來，運輸管理科、維修管理科每月檢查企業不少於2次。物流發展科每月抽查企業不少於15家。並將檢查情況報局安委會辦公室（法規科將違規查處及調處情況報安全監督科）。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科、法規科。

（三）強化打非治違

以窗口地帶及客貨集散地為重點區域，加強對非法違法生產經營行為的治理打擊力度，進一步淨化市場經營秩序，保障區道路運輸行業安全生產有序發展。

1、制定2015年本轄區範圍內打非治違工作方案，以貨運（普通貨運、危險品運輸）客運（旅遊、班線及客運站）、維修行業為監管重點，開展轄區範圍內打非治違工作，維護轄區內道路運輸市場秩序。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科

2、日常監督檢查過程中開展打非治違工作，對發現的非法違法生產行為進行調查取證，將取證情況報法規部門調處。同時對各科室打非治違工作開展情況進行指導和監督，並做好打非治違文字信息的上報工作。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科、法規科。

（四）強化安全教育培訓

督促企業落實安全生產主體責任，強化安全生產教育培訓，並形成長效安全教育效培訓機制。

1、制定2015年道路運輸企業安全教育培訓計劃，培訓對象主要包括企業主要負責人、生產部門和安全部門分管領導及負責人、駕駛員、押運員、違法違規生產經營人員。培訓內容以安全生產的法律、法規和安全生產知識為主，防止安全生產事故。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

2、督促道路運輸企業建立完善安全教育培訓機制，制定本企業培訓計劃報局安全監督科，督促企業持證上崗率達到百分之百。每月收集、彙總轄區內違法違規人員名單上報運管處。

責任科室：運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

3、按照要求開展客運、旅遊、危運企業法人、主要負責人、安全部門負責人、生產部門負責人、駕駛員、押運員、安全例檢人員參加市組織的安全知識競賽活動。四月初上報名單。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科。

4、建立法人定期考核制度，鼓勵企業聘用註冊安全管理工程師

責任科室：安全監督科。

5、督促企業落實從業人員崗前培訓，建立完善安全教育培訓檔案。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科、法規科。

（五）強化科技應用和動態監管

強化道路運輸行業科技手段應用，力爭完成“兩客一危”企業車輛專職人員崗位視頻系統。

1、引導和督促轄區“兩客一危”企業加快動態監控崗位視頻監控設備安裝和使用，同時將信息平台安裝在相關業務部門，共同監督企業落實車輛動態監控主體責任。督促轄區道路運輸企業落實客車凌晨2時至5時停車休息制度，嚴肅處理違反凌晨2點至5點停車休息制度、超速行駛、疲勞駕駛、不按規定線路行駛等違法違規駕駛行為，並將有關情況納入道路運輸企業質量信譽考核和從業人員誠信考核檔案。督促轄區道路運輸企業落實監控主體責任，加強對客車和危險貨物運輸車輛夜間通行情況的監控，實時掌握所屬車輛安全運營狀況，及時發現問題，主動消除違法行為。

責任科室：運輸管理科、物流發展科。

2、進一步落實車輛動態信息平台的`抽查工作，確保轄區營運車輛抽查率不低於30%，特別是對抽查發現的違規行為依法依規嚴肅處理並追究責任。督促轄區內道路運輸企業監控數據應當至少保存3個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對未按規定安裝、使用衞星定位裝置，或雖已安裝但未接入聯網聯控信息平台的客運、危運、大型物件、租賃車輛，以及未安裝車載視頻的長途卧鋪客車，將暫停其營運資格。

責任科室：運輸管理科、物流發展科。

3、對每個經營趟次的旅遊包車行程車輛運行軌跡進行核查，發現未按批准的線路和時間經營行為依法依規嚴肅處罰，同時將企業違法違規和隱患整改情況，作為包車客運標誌牌網上發放自動審核降級為人工審核的參考依據。核查過程中發現企業私自變造、偽造車輛運行軌跡和提交虛假車輛信息的對企業進行掛牌督辦，同時在全行業進行通報。

責任科室：運輸管理科、政務中心窗口。

4、制定包車客運標誌牌抽查計劃，每月定期抽查企業客運（旅遊、班線）包車標誌牌申領情況，並通過車輛動態運行信息平台進行復核。

責任科室：運輸管理科。

5、對相關客運包車標誌牌申領、核發工作進行指導和監督，定期向局相關科室通報自動審核和人工審核企業明細，督促落實客運包車標誌牌管理規定，並對執行情況進行監督和責任追究。

責任科室：政務中心窗口。

（六）強化規範及標準應用

以企業安全生產標準化達標創建為抓手，建立和落實行業規範，加快成果轉換，不斷提高企業安全管理水平和行業管理部門監督管理水平，深入落實安全生產主體責任。

1、按照各級行業管理部門下達的任務指標和標準化工作流程，在全面完成“兩客一危”企業安全生產標準化達標建設工作的基礎上，按省廳及市交委要求，加快推進轄區客運站、機動車維修、普通貨物運輸企業安全標準化達標建設工作，並將標準化達標建設作為日常監督檢查的重要依據，督促企業落實標準。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

2、嚴格按照標準化工作流程對企業標準化工作進行審查和監督。督促道路運輸企業按照目標要求開展達標創建工作任務，同時對工作開展情況進行指導和監督。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

（七）強化重點時段、重要時期的安全檢查

完善安全檢查長效機制，在重大節慶和重要時段開展領導帶隊、全員參加、企業全覆蓋的專項安全大檢查工作。

1、制定大檢查總體方案，明確時間、範圍、重點，並進行綜合組織協調。

責任部門：安全監督科。

2、開展業務範圍內的安全檢查工作，明確檢查具體內容、具體時間、企業明細、製作檢查表格，對檢查中發現的安全隱患限期督促整改到位，同時對檢查工作開展情況進行指導、監督。

責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

（八）強化應急救援演練

組織開展有針對性的應急救援演練，督促企業落實應急救援物資及車輛、人員配備，提高全行業應急救援能力。

1、在轄區範圍內開展應急救援日常工作，組織轄區企業開展一至兩次有針對性的應急救援演練，保障應急救援物資及車輛、人員配備到位。

責任科室：運輸管理科、物流發展科、維修管理科。

2、指導、督促、協調轄區範圍內組織道路運輸企業適時開展演練工作。

責任科室：運輸管理科、物流發展科、維修管理科。