信息化人社建設情況的工作彙報

根據《關於開展全省信息化人社建設情況專題調研的通知》要求，縣人社局就近年來信息化人社建設情況進行了全面梳理，現將有關情況彙報如下：

一、信息化建設的總體情況

一是各類信息系統覆蓋主要業務。近年來，縣人社局緊跟省、市、縣信息化建設的步伐，加快各類系統的推廣使用，逐步將各項業務納入了信息化軌道。目前，我們在使用的業務系統主要有企業職工養老保險系統、機關事業單位養老保險系統、省城鄉居民社會養老保險管理信息系統、醫保經辦管理服務系統（包括醫保個人帳户管理子系統、基金徵繳子系統、醫保費用結算子系統）、省就業信息系統、勞動關係管理系統、省事業單位人事管理平台、省職稱管理系統、人事工資數據庫管理系統、省網上信訪平台、省綜治平台、電子政務協同辦公系統等，這些系統基本涵蓋了人社部門的主要業務。通過各類系統的使用，極大的方便了各項業務工作的'開展，有利於信息的存儲、查詢，有效減少了工作中可能出現的紕漏。

二是社會保險代繳代扣高效便民。近年來，我們不斷加強與銀行的合作，通過參保繳費系統與銀行的對接，全面推行社會保險代繳代扣，極大的便利了各類參保對象。其中，城鄉居民社會養老保險於2014年初在烏江鎮開展保費代扣代繳試點工作以來，通過農商銀行代扣代繳保費，取得顯著成效。2015年開始在全縣十八個鄉鎮全面開展實施代扣代繳，當年度保費代扣代繳率達98.1%，極大地減輕了縣、鄉鎮業務經辦人員、村協管員的工作強度，羣眾繳費更加便捷、安全。目前，羣眾無論是首次參保還是續保，均可持存摺或社保卡在當地農商銀行網點繳費，無需櫃枱辦理。職工養老保險目前除部分企業外，基本以銀行代繳代扣為主。醫療保險自2007年城鎮居民基本醫療保險啟動以後，通過醫保信息系統和農業銀行對接，城鎮居民可持醫保卡到農行自行續保繳費，極大的方便了參保居民。

三是硬件設施更新緊跟工作需求。硬件設施的及時更新是信息化人社建設穩步推進的重要保障，近年來，我們根據工作需求，多次對信息化建設過程中老、舊、性能差的設備進行了淘汰更新，為了部分系統的數據安全，我們還單獨採購了電腦，對系統的使用進行物理隔離。2016年，在基層就業和社會保障大樓建成後，我們建立了專門的網絡設備機房、安裝了大型的電子顯示屏、對人社系統的視頻會議設備進行了更新，此外，今年，我們又投入資金約16萬元分兩批為機關及每個鄉鎮人社所購買新電腦和打印機，為各項工作的開展提供了有力保障。

四是陽光政務信息系統建設穩步推進。自今年3月份省、市啟動陽光政務信息系統建設以來，縣緊跟省、市決策部署，安排兩名工作人員負責該項工作，並對陽光政務信息系統建設所需的基本資料、數據進行了全面整理，目前已基本完成，待系統上線後我們將加快推進使用，讓全縣實現不進人社門，能辦人社事的目標。

二、信息化建設中存在的主要問題

一是缺乏專業人才。目前由於缺乏計算機方面的專業人才，設備和各類系統的日常性維護比較困難，設備及系統出現問題難以即時進行修理，容易耽誤辦事羣眾的時間，遭到辦事羣眾的投訴，對人社部門的形象造成一定影響。

二是經費保障不足。信息化建設資金不夠，導致硬件設施更新換代慢，設備性能有時跟不上工作需求。

三是部分內網系統不穩定。省就業信息系統時常出現系統不穩定甚至多天無法登陸的情況，給工作人員高效服務辦事羣眾增加了一定的阻力。

四是部分系統模式設置與現實工作存在脱節。以辦理《就業失業登記證》為例，國家現有户籍政策中户籍性質均為“居民家庭户”，依照人社部門辦證及享受就業創業優惠政策的相關文件需鑑別其户籍性質是“農業”或“非農”，同時省就業信息系統裏目前户籍性質欄仍設置為選擇“農業”或“非農”。

五是新農合和城鄉居民醫療保險信息系統尚未整合。農村居民參保還是以人工收繳費為主，不僅參保不便，參保基金還存在一定風險。

三、社會保障卡製作、發放和使用情況

截止到目前，縣社保卡制卡總計316392張（含城鎮卡64845張），其中城鎮社會保障卡已發放18217張，功能還未啟用，其餘的為城鄉居民社會保障卡，目前已全部發放完畢，功能已啟用，可用來進行保費徵繳、發放養老待遇。在社會保障卡製作方面，2017年5月，市人社局信息中心組織了社會保障卡小型制卡機業務培訓，並下發了小型制卡機，現已可進行縣級制卡（因未領取預製卡，暫未制卡）。

在社會保障卡的製作、發放、使用過程中還存在以下一些問題：一是社會保障卡制卡週期過長。參保人員自登記錄入居保信息系統後，一般需半年以上才可能領取到社保卡。二是社會保障卡後續管理不完善。工作中多次出現社會保障卡可在我服務窗口讀卡器中讀取，在銀行窗口無法讀取或者金融功能無法使用的情況，但銀行工作人員常將此類問題歸於我方原因，認為應由人社部門處理，實際上與金融功能相關的問題我人社部門無此權限處理，因此，社會保障卡與金融功能有關的問題處理程序還需明確。三是社會保障卡補卡費用貴。四是城鎮卡目前還處於無用狀態。

四、基層和服務對象信息化基本需求

一是儘快完善異地就醫管理。目前醫療保險在全市範圍內實現了就醫即時結報，省內異地就醫聯網結報只在市和市開通了，省內、省外異地就醫管理還不完善。

二是儘快整合新農合和城鄉居民醫療保險信息系統。實現農村居民參保可在銀行自助繳費。

三是加快推進醫保信息管理系統和醫院管理系統及互聯網的對接。使醫療保險卡能夠實現網上預約掛號、看門診、查看住院信息。

五、推進信息化人社建設的意見建議

一是建議增加信息化建設的經費預算。保障設備的正常更新、系統維護。

二是建議招聘專業人才。增設信息中心，規範編制、經費、工作職責等，招聘計算機方面專業人才對人社系統的各類信息系統進行日常性管理及維護，平時省市多加強檢查指導，不要讓信息中心成為虛設機構。

三是建議加強信息化建設培訓。每年至少組織一次信息化建設方面的培訓，增強信息化建設具體負責人員的業務能力，大力普及信息化建設過程中的安全防護知識，防止各類系統使用不當造成數據外泄。

四是各系統之間要相互兼容。目前人社部門各類系統有十幾個，系統不兼容會影響工作的開展。