加快小城鎮建設調查報告參考

為貫徹落實貴州省委十一屆二次全會精神，抓好我市在全省100示範小城鎮中的12個省列省、市級示範小城鎮建設，推進全市12個示範小城鎮建設工作，制定如下工作方案。

一、工作要求

進一步完善總體規劃和專項規劃，合理確定建設規模和發展定位。加快建設一批基礎設施項目、產業項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力。注重特色發展，彰顯自然景觀、建築風格、民族風情和文化品位特色，建設“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮。堅持多元投入，整合各類資金，統籌推進小城鎮機構改革、户籍制度改革和公共服務體系建設。落實市直相關部門工作責任，推動12個省列省、市級示範小城鎮率先出形象、出效益。

二、工作目標

——規劃工作目標。提升優化12個省列省、市級示範小城鎮總體規劃，完成12個省列省、市級示範小城鎮詳細規劃，合理確定建設內容和建設規模，統籌安排基礎設施建設項目、產業項目和民生項目。

——建設工作目標。重點完善示範小城鎮基礎設施和公共服務設施，建立健全項目庫。實施8個省列市級示範小城鎮“8個1”工程。每個示範小城鎮建設或完善1個路網、1個標  準衞生院、1個社區服務中心、1個農貿市場、1個市民廣場或公園、啟動1個污水處理設施或垃圾處理設施、建設1個敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程。實施4個省級示範小城鎮“8+3”工程，即在“8個1”的基礎上，力爭建設1個體育場、1個產業園區、1個有機農產品生產基地。（具體工作安排見附表1）。鼓勵和引導有條件的示範小城鎮建設城鎮綜合體。

——特色發展目標。按照“三小一特”的要求，打造“精緻小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。4個省級示範小城鎮編制“三小一特”發展規劃，8個市級示範小城鎮根據自身發展情況適時編制。結合各示範小城鎮特點，打造宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊的小城鎮。

——社會發展目標。社會生產總值比上年增加19%以上，固定資產投資比上年增加35%以上，財政收入比上年增加20%以上，城鎮居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個示範小城鎮新增城鎮人口2-3千人，城鎮化率提升2個百分點左右。12個示範小城鎮完成政府投資1.3億元以上，拉動社會投資13億；12個示範小城鎮培育12個主導產業，創辦30個小微型企業，建設12個無公害、綠色、有機農產品生產基地。建立健全12個村鎮規劃建設管理機構。

——綠色生態目標。4個省級示範小城鎮按國家綠色低碳重點小城鎮標準進行創建，8個市級示範小城鎮按省級綠色小城鎮要求進行創建。力爭茅台鎮列入國家綠色低碳重點小城鎮名錄，培育2個省級綠色小城鎮。

三、工作原則

（一）規劃先行，特色發展。以規劃為龍頭，結合交通區位、自然資源、產業構成、歷史文化、民族風情等實際，實行分類指導和建設，着力提升示範小城鎮特色和品位。

（二）項目推進，有序發展。以項目為抓手，強化基礎設施項目、產業項目、民生項目建設，提高城鎮綜合承載力，引導和推動農村更多人口向示範小城鎮有序轉移。

（三）多元投入，統籌發展。以政府投入為引導，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動示範小城鎮協調發展。

四、重點任務

2013年，按照“四定三集中”的原則，確保完成重點任務。即：定路線圖：優化規劃，完善設施，培育產業，強化管理；定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動投資13億元；定時間表：第一季度重點完成規劃優化，第二季度重點抓重大項目確立，第三季度重點抓全面實施，第四季度重點抓督查考核；定責任人：市級聯席會議決策部署，市直相關部門對應落實，幫扶單位承擔“包乾責任”，“一包到底”，市人民政府推進落實，縣、區（市）政府組織實施，示範鎮政府承擔第一責任；集中人力：建立聯席會議、部門對口幫扶、

吸納專家智慧、依託基層力量；集中物力：爭取中央和省項目支持、市級和聯席會議成員單位項目傾斜、縣級政府整合項目統籌安排；集中財力：政府加大投入、幫扶單位專項資金、整合資金捆綁使用、金融優先支持、推進招商引資。

（一） 完善政策體系和技術體系文件。在省住房和城鄉建設廳的指導和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導性文件，為推進全市示範小城鎮建設提供強有力的政策支持和技術保障，進一步建立和完善全市12個省列省、市級示範小城鎮基本情況信息庫。

（責任單位：各縣（市）政府和示範鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局，市城鄉規劃局）

（二）建立示範小城鎮工作台帳，健全基礎數據信息庫。規範“一鎮一檔”制度，建立示範小城鎮規劃建設現狀和經濟社會發展工作台賬，動態收集完善相關文本、圖片、指標等資料，在12個省列省、市級示範小城鎮率先推行信息化管理，健全基礎數據信息庫，逐步在全市推開。

（責任單位：各縣（市）政府和示範鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局）

（三）提升優化12個省列省、市級示範小城鎮規劃。結合示範小城鎮自身發展實際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮的特點，提升優化總體規劃，3月底前組織對總體規劃（含“四小”專章）進行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮建設發展情況彙報