生態文明建設調查報告

在某一情況或事件需要弄清楚時，我們需要帶着創新精神去開展調查，最後將結果反映在調查報告中。現在你是否對調查報告一籌莫展呢？以下是小編為大家收集的生態文明建設調查報告，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

生態文明建設調查報告 篇1

為落實“生態文明建設”項目，我們對該項目進行了調查，以下是本次的調查報告：

第一、主要做法和成效

(一)改善城鄉環境，建設生態家園

1、開展生態示範創建工作。從2006年開始，縣逐步在全縣範圍內開展以生態示範為載體的創建工作，推進環境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農村人口的59個村莊環境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元，爭取農村環境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創建，我縣已逐步實現了生態創建以點帶面的發展。

2、建設生態宜居城市。在建設生態宜居和內涵方面，縣創新經營城市理念，圍繞建設“創業、宜居、平安、生態、幸福“為目標，充分利用區位優勢，按照“三江六岸、山水特色”的生態型、現代化中等城市現代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新的重要舉措。以百里“綠色長廊”建設為主線，與全縣特別是兩岸的經濟社會發展相融合:通過“綠色長廊”建設，依託兩岸的生態資源，把沿線的一產、二產和三產有機結合起來，通過發展沿線的休閒觀光農業、建設特色工業基地、進行鎮和村莊整治、建設國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅遊、休閒旅遊、生態旅遊的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視，在調研、謀劃、爭資爭項、規劃設計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統一領導下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環境躍上新水平。

3、開展“三治”活動。縣從2011年12月開始，在全縣範圍內開展一場“治髒、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰，重點清理城鎮周邊的垃圾死角等場所，整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告，全面打造一個乾淨有序、整潔優美的人居環境。

(二)注重科學發展，壯大生態經濟

1、發展生態林業，構建“生態”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級表彰，曾獲“國家油茶產業發展重點縣”和“中國宜居宜業典範縣”稱號。近年來，縣圍繞保護與發展的主題，全力打造農林產業基地，科學發展生態林業，森林資源持續增長，生態環境不斷改善，現代林業建設成效顯着。去冬今春，我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設新造林面積3.97496萬畝，其中工程造林15906畝、社會造林17843.6畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里，抓好了206國道13.737公里通道林帶的補植補造工作，補植面積1059.5畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝，栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份，經省檢查驗收組核查，合格面積核實率在95%以上。實施了中幼林撫育項目13000畝、長防林封山育林項目6000畝、鞏固退耕還林成果後續產業工業原料林項目5000畝，向上提報了2012年中幼林撫育項目14000畝、林業重點工程項目人工造林和封山育林各5萬畝。

2、構建旅遊網絡，發展生態旅遊。近年來，縣確立了以景區為龍頭的旅遊發展戰略，通過實施“旅遊旺縣”戰略，充分發揮區位、交通、資源等歷史人文資源優勢，創新機制，着力打造特色品牌。現在重點推進生態長廊旅遊區、地貌觀光旅遊開發區、温泉旅遊度假區三大旅遊項目建設。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態旅遊經濟，打造旅遊強縣。

3、強化可持續發展理念，推進生態工業發展。縣通過抓技改、建園區，推進生態工業發展。

一是嚴格執行產業發展規劃。工業園區今年完成了《省氟鹽化工產業發展規劃》和《台商創業基地產業發展規劃》，並以兩個規劃為依據，實施分類管理，提升綠化低碳發展水平。

二是制定《生態園區規劃》。今年初，工業園區聘請省公司諮詢公司對工業園區進行了生態園區規劃編制，將“兩基地一小區”納入了生態園區規劃範圍。

三是全面落實環保“三同時”制度。嚴把“生態”入口關，嚴格項目規劃環評，尊重專家意見。

四是大力提高園區綠化水平，近兩年投入資金500餘萬元，對省氟鹽化工產業基地九二大道、工業園工業大道、南北大道、台商創業基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。

(三)強化監管力度，保障生態建設

1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環保審批和驗收關。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節能減排;四是嚴格環保執法。五是加快污水處理廠的建設。

2、嚴厲打擊企業違法排污行為。一是按照環保部的部署，加強對“十五小”、“新五小”企業的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業開發秩序。三是抓好排污企業的監督檢查力度，嚴查企業不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業的監管，確保監管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質量100%達標。

3、加強環境監測。一是切實抓好縣內大中型企業污染源全年的常規監測工作。二是認真做好污染投訴的監測調查取證工作。三是認真做好環境監督監測工作。

第二、存在的問題

(一)輿論引導還不夠強勢

一是沒有形成主流的文化輿論導向。幹部羣眾沒有充分認識到生態文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態城市等科普知識的宣傳。

(二)生態經濟還比較落後

生態農業的規模化、產業化程度還比較低;品牌可持續保護和發展的意識亟待增強。生態工業方面，生態工業關鍵技術創新不足;節能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業足夠重視;大多數企業規模小，力量薄弱，產品檔次低，單位產品能耗高，節能改造心有餘力不足;生態旅遊方面，仍然存在旅遊新項目開發建設進展緩慢的問題;現有的、温泉、地貌觀光旅遊區由於投入不足，景區的檔次和品位都不高;而景區周邊村民關係太複雜，又直接影響到投資者的投資信心。

(三)農村環境綜合整治還須加強

一是髒、亂、差的環境尚未得到有效治理。現在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農村的四大“頑疾”。

二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發上，也積累了一些經驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術、服務等條件的限制，這一清潔能源並未在農村全面推廣使用。

三是農民作為生態文明村、省衞生村建設的主體意識不強。許多農民對於生態創建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。

(四)工業污染治理任務艱鉅

從總體上看，目前縣仍以粗放型經濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業污染源中以工業廢水污染為主，而廢水中以工業園區污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業、重點污染源企業雖經限期治理，但仍存在結構性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業生產力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯後。由於小規模，零散選礦點多，選礦工具落後，環保設施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。

(五)執法能力和力度亟待強化

縣環保執法力量不足，環境監察、監測設備相對落後，專業人員較少，離環保規範化建設的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環境管理能力跟不上經濟發展的要求，環境管理能力仍然薄弱。

第三、幾點意見和建議

(一)切實加強工作領導

一要建立強有力的領導機構。縣裏要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關部門協同抓，人大、政協督促抓”的工作格局;鄉(鎮)也應成立相應的領導機構。

二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態建設和保護成效納入幹部考核評價體系之中。縣委要制定全縣建設生態文明的目純量化考核內容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(鎮)進行嚴格考核，並將考核結果作為推薦選拔使用幹部的重要依據。

三要強化資金保障。按照生態縣建設規劃，設立專項引導資金，建立健全有效引導和推進生態文明建設的財政政策，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。

(二)建立健全管理體制

一是制定規章條例，確保生態環境保護和建設工作步入規範有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態資源進行統一管理、調度、調劑。三是深化林權制度改革，按照“林農得實惠、生態受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農投資投勞育好山、護好山、開發好山。四是充分發揮人大監督、政協參政議政的職能作用，建立起權力監督、行政監督、媒體監督與社會監督“四位一體”的監督體系。

(三)構築生態經濟格局

一是突出資源培育，發展生態林業。通過產權明晰的林改工作，加快林業結構的調整，加大經濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現林業生態效益;

二是突出綠色食品開發，發展生態農業。結合主導產業、區域特色產業，依託現有農業龍頭企業和安全食品基地等載體，本着因地制宜、相對集中、規模經營、提高品質的原則，抓好標準化生產示範區建設。促進農產品的就地加工和轉化，形成“閉合”式生態產業鏈。着力培育一批特色鮮明、實力較強的農業產業基地。

三是突出生態保護，發展生態工業。按照新型工業化的要求，不斷改進工業生產模式，大力推廣節能降耗、污染較小的清潔生產工藝，逐步改造和淘汰技術落後、污染嚴重的的工業設備，最大限度降低工業污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環評”，對生態環境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續發展貫穿於發展工業的全過程。

四是突出資源整合，發展生態旅遊。加快推進創建5A風景區、地貌觀光旅遊開發區、温泉旅遊度假區和重點景區的配套基礎設施建設，注重生態保護與自然景觀的協調，強化包裝宣傳，規範經營管理，促進生態旅遊的健康發展。

(四)創建良好生態環境

一是繼續強化農村環境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農藥污染、農村改廁等為主的農村環境綜合整治工程，全力推進新農村建設進程。

二是開展生態示範鎮創建活動。藉助創建推進城鎮建設，加快城市基礎設施建設步伐，推動城鎮美化、綠化、淨化等公用工程建設，改善城鎮環境“髒、亂、差”現象。同時着力實施一批重點生態工程，建設藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態環境。

三是形成科學的區域開發格局。根據懷集縣資源稟賦和環境承載能力，進一步明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的區域定位，形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規範、經濟發展與人口資源環境相協調的科學區域開發新格局。

(五)強化生態文明意識

一是加大宣傳力度，廣闢宣傳陣地和渠道，培養全民的生態道德，樹立強烈的生態責任感，讓推進生態文明成為社會的主流意識。

二是動員全社會廣泛參與環境保護和生態文明建設的實踐。大力開展以“綠色企業”、“綠色家園”、“綠色學校”等為主線的綠色系列創建活動。

三是引導羣眾樹立生態化的生活方式，綠色消費，適度消費，最大限度地減少能源消耗和環境破壞。

四是保障公眾參與環境保護的知情權、決策權和監督權，開展獎勵環保違法舉報人活動。

五是發揮工會、共青團和婦聯等羣團組織作用，加強生態文明建設的宣傳和動員工作。

六是大力推進環境保護民間組織和環保志願者隊伍的發展，在環境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發揮引導者和主力軍的作用

生態文明建設調查報告 篇2

今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現創建國家級生態縣的目標，並將生態文明村建設作為創建生態縣的基礎性工程來實施。為了促進生態文明村建設，縣政協課題組就此問題進行了專題調研。

一、生態文明村建設的初步成果

在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態文明村建設，緊緊圍繞“生態環境優美、城鄉結構合理、經濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，紮實、有序推進，取得了初步成果。

一是全縣54個生態文明建設試點村建設逐步推開，農村生態環境明顯改觀，基礎設施建設得到加強。各鎮村以改善鎮容村貌為突破口，積極開展環境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮大力實施生態恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌。高嶺鎮完成生態林撫育2500畝，並對10000畝綠色速生豐產林進行科學補植，改善了當地的自然生態環境。各鄉鎮加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環境污染等問題。全縣生態文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態景觀林；投資53萬元，改造飲水工程，讓全村羣眾飲用上乾淨水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態環境得到了顯著改善。通過環境綜合整治，一些村莊呈現出綠樹掩映、環境幽雅、空氣清新的生態新景象。

二是農村生態經濟有了初步發展，主導產業已現端倪，湧現出一批生態經濟示範村。各鎮村結合本地實際，大力發展生態產業，一批村級專業化農產品基地初具規模。巨各莊鎮蔡家窪村投資xx萬元，建起佔地500畝的巨龍生態觀光園，栽植10餘種水果，是全市屈指可數的高標準綠色生態園區之一。它安排了300多人就業，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”。

三是農村生態文化建設逐步推進，人們生態意識有所增強。縣委、縣政府啟動了“生態縣建設百村行”活動，通過普及生態知識、科技知識，為創建國家級生態縣和生態文明村營造了良好的氛圍。各鄉鎮普遍開展了“保護生態，愛護環境”、“生態知識進農家”、“創建生態文明户”等活動，大力倡導生態文明和綠色消費。溪翁莊鎮石馬峪村興起“環保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環境，而且增強了村民的生態保護意識。馮家峪鎮與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮有線電視覆蓋率達到100%。隨着有線電視入網、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農民的思維和生活方式發生了較大變化，生態環境意識逐漸深入人心。

二、生態文明村建設中存在的突出問題

(一)環境綜合治理任務依然艱鉅

從整體看，由於落後的經濟狀況和傳統生活方式的長期影響，我縣大部分農民生態意識薄弱，農村髒、亂、差的環境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農村養殖業發展很快，成為山區農民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區和家畜家禽飼養區未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發生。儘管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，並沒有從根本上杜絕垃圾對環境的污染。此外，我縣早已提出農業生產禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區還相當普遍，影響了區域環境質量。

(二)因盜採鐵礦造成的植被恢復難度較大

我縣北部山區鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜採鐵礦石作為“致富”門路。儘管縣委、縣政府和有關部門、鄉鎮進行了有效治理和打擊，但盜採盜運現象沒有根本杜絕，庫北某鎮僅6個村就因盜採留下18個廢棄礦坑。盜採造成礦產資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當地的自然環境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，並要投入大筆資金。高嶺鎮為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由於採礦區多在密雲水庫上游，盜採盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密雲水庫的`水質，給密雲經濟和社會的發展造成負面影響。

(三)農村生態經濟尚未形成強勢

農村生態經濟只是剛剛起步。儘管大部分村在經濟結構調整中已分別確定了種植業、畜牧養殖業、林果業和水產養殖等主導產業，但尚未形成商品優勢和規模效益。近年來，雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密雲甘慄”等一批知名生態品牌產品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的佔有率都不高，有人曾形象地説，密雲的農產品是“吃什麼都有，賣什麼都無”，因而對區域經濟發展的貢獻率不高，農民還不能依託主導產業增收致富。作為農村二、三產業的主打項目山區民俗旅遊業也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發民俗旅遊，經過XX年發展，已建成民俗旅遊村35個，民俗旅遊户1500多個，從業人員近萬人。但近年來由於宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規範管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅遊內容單調，客源嚴重不足。據瞭解，目前，全縣民俗旅遊户還剩下800多户，減少了近50%，作為山區農民致富主導產業的民俗旅遊業形勢比較嚴峻。

(四)農村清潔能源還未全面推廣使用

全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農民用能設備落後，既浪費資源，又污染環境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數為户用沼氣池，但由於缺乏規劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農村推廣使用後繼乏力。據有關部門調查瞭解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農户僅有XX多户，僅佔全縣農村總户數的5%，和先進地區相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮一級，能源開發和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經濟發展薄弱村，由於受經濟狀況的影響，村幹部和羣眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。

(五)一些措施缺乏過硬的制度保障

生態文明村建設拉開序幕以後，各鄉鎮和部分村根據環境整治的需要，相繼出台了一些措施。有的鄉鎮購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉鎮方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區，交通不便，採取垃圾“村集、鄉運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處淨，不是一件容易的事。

(六)農民作為生態文明村建設的主體意識不強

生態文明村建設的成功與否，關鍵在於廣大農民的參與意識、參與熱情和參與行動，農民應成為生態文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發現，許多農民對於生態文明村建設這樣一個對自己生產、生活和行為方式將產生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農民中推廣“三格式無害化污水衝式廁所”，當地鎮政府、村委會和縣推广部門都給予了資金補助和物資支持，每户農民只需投入100元、200元即可，但有的農民就是不幹，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。

三、關於生態文明村建設的幾點建議

(一)制定嚴格規劃，在實施中確保規劃的剛性

建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據生態涵養髮展區的功能定位和鎮村經濟社會發展的不同特點及水平，編制全縣各村生態建設的詳盡規劃。詳規應體現以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態環境、發展生態經濟、建設生態文化的前提下，因地制宜，依託主導產業搞建設。二是詳規要具有剛性，經縣、鎮人民代表大會和村民代表大會討論通過後，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農民的實際利益，防止不顧主客觀條件和羣眾意願，用行政手段人為“造村”的現象。

(二)通過綜合整治，打造良好生態環境

一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮運、縣處理”農村垃圾處理的同時，依據當地不同條件，採取不同的處理方法。如邊遠山區、貧困地區可在解決好防滲漏的情況下，採取填埋的方式。還應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統的建設。從長遠的觀點看，要對農村的生產生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾製造有機肥料和發電等，達到變廢為寶的目的。

二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據投資少、工藝可靠、排放穩定達標的要求，採取建滲水井和微生物方法等小規模污水處理技術，杜絕户户隨意排放污水的現象。可在我縣主要鄉鎮和大村採取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利於水體淨化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由於人工濕地與當地自然環境相互協調，可建設濕地公園，構成新的景觀。

三是加大打擊盜採盜運鐵礦石的力度並搞好所破壞的地貌、植被的生態恢復。實行公安、地礦等部門聯合執法，對非法採礦點一律炸燬，對採礦機械一律處理掉。發動和組織當地村民參與對礦產資源的管理，有關鎮村應結合本地實際，積極推進採礦地區各村的農業產業結構調整，發展特種種植、綠色養殖、生態旅遊等產業和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。

(三)因地制宜，構築生態產業支撐

每個村應根據全縣農業主導產業和區域特色產業的發展規劃，緊扣農民增收這個中心，突出培育並強化生態農業、民俗旅遊等主導產業，推廣農牧結合式、種養結合式、農林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態經濟模式，打造密雲的“有機魚生產村”、“有機果品村”、“生態旅遊度假村”、“休閒觀光村”。結合生態文明村的建設，加大投入和從業人員的培訓，提高民俗旅遊村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產業，户户都有致富項目，並按照“一個產業、一個發展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農民的持續增收，儘快實現小康目標。

(四)以人與自然和諧為目標構築良好人居環境

一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環境，吸引自然村人口向中心村集中。今後，應由政府統籌規劃農民的住宅建設，以減少農民單家獨户的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統一規劃建設，節省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。

二是通過規劃設計，綜合開發，科學合理地安排居住的各種配套設施，儘可能地做到住宅與周圍環境的協調統一。大力做好改廁工作，推廣水衝式環保廁所；創造條件，逐步使農村居民生活區與畜禽飼養區分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發生；要大力推廣使用節地、節能、節水、治污等生態環境新技術，採用綠色環保建材。

三是根據生態人居環境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要儘可能選擇和採用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產業的發展。農村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現環保的特點。

(五)以綠色消費為導向，開發可再生清潔能源

政府統一指導農村再生能源開發，引入市場競爭機制，採取縣內外招標或委託的形式，吸引技術實力雄厚、經驗豐富的專業能源公司參與密雲的沼氣、太陽能等清潔能源的開發利用。按照“誰開發、誰經營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：

一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示範典型引導農民。

二是以養殖業的發展促進沼氣池的建設利用。

三是成立清潔能源物業服務中心或在鄉鎮一級確定相對穩定的專(兼)職技術服務人員，經常深入農户面對面指導，解決農民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經營沼氣池和太陽能設備配件業務，方便羣眾購買配件。

四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，並充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數量。

(六)在專項資金的投入和使用上注重實效，抓住重點

為了確保環境優美鄉鎮和生態文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金，並吸納農民自有資金用於生態文明村建設。