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廣東校園安全調查報告

廣東校園安全調查報告

近年來,國內學校各類安全事故頻發,尤其是今年8月份以來,各地陸續發生多起女大學生失聯、被強姦殺害的案件,引起社會輿論的廣泛關注。省政協科教衞體委員會針對校園安全熱點問題進行一次專題視察,組成以姚志彬副主席為顧問、科教衞體委員會為主的第11視察團,赴河源、中山兩市開展“學校安全問題”專題視察。

廣東校園安全調查報告

視察後的調查報告顯示,廣東學生非正常死亡率為萬分之0.524,在全國31個省(市、區)中排名第18位。廣東學校安全事故有三個明顯特點,溺水和交通事故佔學生安全事故的比例大,其中溺水約佔50%、交通事故約佔20%。學生安全事故主要集中在中小學生羣體,約佔學校安全事故的90%;其中95%發生在上(放)學時段、節假日時段,90%發生在校外。學生傷害案件發案率雖低(佔學生非正常死亡的5%)。

報告表示,校園及周邊安全環境存在諸多隱患。大部分大學、中小學校校園周邊不同程度存在亂擺賣、網吧、車輛亂停亂放等現象,部分校園門口道路減速帶、交通設施標誌不完善。有高校反映,校門口道路既沒有設紅綠燈,也沒有劃黃方格,交通險象環生;每逢放假時段,一些非法營運車輛在校園周邊拉客,部分學生也樂意組團租車;學校周邊偶爾會有精神病患者和流浪人員出現。公安部、教育部每年都部署“護校安園”、“護衞天使”活動,要求學生上學放學時段“見警察”、“見警車”、“見警燈”,但由於警力不足,大部分地區難以堅持,並未形成常態。

省政協視察中發現,廣東學校安全教育未形成系統的教育體系,沒有根據不同年齡階段的學生設置相應的課程。由於沒有專門的課程設置和教材,只能零散地在一些實踐課中進行,針對性、實效性不強,教育效果不甚理想。

建議:

1.校園安全與“烏紗帽”掛鈎

省政協調研組建議把校園安全同各級政府、有關部門和學校領導的“烏紗帽”掛鈎,強化問責追究機制。各級政府要建立健全學校安全管理工作機構,成立由政府分管教育和公安的.領導為組長或牽頭人的工作機構。目前尚未成立學校安全管理工作機構的市、縣(市、區)政府,要抓緊整改落實。

2.設安防資金納入政府預算

建議設立學校安全工作專項資金,納入本級政府年度預算。一是確保按照一定比例配足、配強學校安保人員;二是確保全面消除校園無校門、無圍牆現象;三是確保充分利用科技加強校園安防建設,在校門、校園以及校園周邊等重要部位安裝視頻監控設施、一鍵報警設施、紅外報警裝置等,構建現代化的校園安防體系。省教育廳應加快省級視頻監控平台和校車監控平台的建設。

3.重點排查管控精神病人

調研報告還建議,始終把涉校“七類重點人員”特別是精神病人排查管控工作作為重中之重,依託鎮街綜治信訪維穩中心,落實部門職責,防止這部分人員流竄到校園作案。水利、農業等水域管理部門要加強對山塘水庫等水域的巡查和管控;工商、質監等部門要關注校園食品安全;交通部門要加強對學生上放學途中路段交通安全隱患的排查整治,加強對校車安全的管理。

4.加快立法進程

目前,遼寧、雲南、深圳、寧波等地已經相繼出台學校安全管理條例,努力實現學校安全管理法制化、規範化。省教育廳也於2006年起草了《廣東省校園安全管理條例(草案)》,雖然已經列入省人大十二屆立法項目C類計劃,但立法進程嚴重滯後於當前學校安全形勢發展的迫切需要。建議有關部門加快此項法規的立法進程。

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