農村廁改調查報告

一、調查目的

在經濟迅速發展的今天，人們的生活水平也在不斷提高。但值得一提的是，人們在追求物質文明同時，往往忽視了精神文明。像環境的污染，特別是農村環境衞生的惡化，已成為目前經濟和社會發展特別是影響人民羣眾身體健康和社會形象的一大公害。為了徹底改變“糞缸垃圾到處見，蒼蠅蚊子滿天飛”現象，上虞市政府率先在全省開展了一場農村廁所“改革”，這一創舉已成為老百姓的熱點話題。我們課題小組為了瞭解老百姓對這一工作的看法，選取了經濟和社會發展處於中等水平的謝塘鎮作為調查點，對該鎮的幹部羣眾進行了調查，在此基礎上提出了一些相關的看法和意見，希望能為農村廁改提供一些參考。

二、調查範圍

******村

三、調查方法

(1)訪談　(2)發問卷　(3)實地察看

訪談：3月30日我們課題小組成員向謝塘鎮出發。首先對謝塘鎮政府領導進行了面對面的談話。鎮長非常支持我們，同我們談了廁改的來龍去脈。廁改是市政府發佈文件，以道墟鎮為試點的一場改革，謝塘鎮走在了廁改的前列。在鎮村兩級幹部的共同努力下，全鎮共投入資金234.07萬元，興建公廁57只，衞生户廁3916只。清除露天糞缸5089只，基本上改變了“糞缸垃圾到處見，蒼蠅蚊子滿天飛”的現象。 　　隨後，我們課題小組對山東、戴家兩村(謝塘鎮的廁改試點)村幹部進行面對面訪談。

發問卷：因時間和範圍的限制，我們只發放了60份問卷，有效卷為42份。但我們抓住了不同的典型對象，可以説比較客觀地反映了真實情況。

實地察看：我們對當地的廁所進行了比較全面的察看，公廁基本上做到了乾淨衞生，不同家庭的户廁都保持很乾淨，不出現污水直排河中的現象。

四、調查結果

1、關於廁改的提出和進行情況

廁改是由市政府發文件倡導的，是對農村糞缸遍地現象提出的一些針對性措施。據調查，當地鎮部門實行責任落實制。以謝塘鎮為例，他們採取以鎮長抓片長(當地以五六個村合為一片)，片長抓村長，層層落實。在村中，又以廣播，宣傳窗動員大會等形式號召村民積極配合此項措施，因此進行得十分順利。有些村民不同意時，也會耐心開導，對其實行補貼，以每户100元標準，補助給改廁村，總補助資金達77萬元。

2、村民對廁改的反映

經調查發現，絕大多數村民都支持廁改，其中僅有極少數村民抱冷淡態度。並且與此相對應的，經調查發現，村民中不同年齡段對於廁改的看法也有較大的不同。

為了便於觀察和統計，我們把調查中所得的資料反映到如下的圖表中。從這裏我們可以明顯地發現年齡偏大者對公廁的改革支持率偏低。今據實地訪察之後發現老年人，尤其是行動不便的老年人，他們對公廁持牴觸情緒。對於距公廁太遠，也忿忿不平。二者經當地村委人員反映和我們組成員的討論，認為老年人有這種反映也與他們文化程度有關，從總體上看村民還是積極配合此項舉措的。

3、關於廁改後村民反映的調查

廁改後，村民對本村的環境基本上都持肯定態度。據調查發現，謝塘鎮戴家村以户廁為主，公廁為次，山東村以公廁為主，户廁為次，公户結合的方法。户廁解決了人口分散的缺點，公廁解決了人口集中的問題。一般家中有户廁的對公廁的改造並無意見，且反應良好。而公廁情況並不如此良好，一般抱怨公廁的大致有如下三種：

一、公廁距家太近，臭氣熏天。

二、公廁內衞生狀況不滿意。

三、遇到颳風下雨，往返公廁不便(尤其是路遠者)。

目前公廁如果廣泛推廣仍有一定難度，但作為一個最基本的行政村，公廁設施是應具備的。

4、廁改的優點

我們課題小組成員實地調查後發現，廁改之後露天糞缸消滅了。那種臭氣熏天、蒼蠅蚊子亂飛的作惡場面不見了，取而代之的是一個個嶄新的公廁和户廁。像謝塘鎮山東村公廁的興建，使全村的環境面貌煥然一新，為其創建紹興市級文明村奠定了堅實的基礎。廁改是農村精神文明建設的一個重大成就，也是我市已完成的一項實實在在的德政工作，大大改善了農村的衞生狀況，提高了農民的生活質量。

5、廁改之後的不足之處

但又經調查發現，個別公廁內環境很差，臭氣熏天，有的公廁未及時打掃，便座上難以坐人，有的公廁內燈泡不亮，晚上去很不方便……總而言之，主要是這些村對公廁的管理不重視，管理工作沒有及時跟上，有些幹部存在一種以為廁改完成，萬事大吉的模糊認識，這樣就不能使公廁的作用得到很好的發揮，甚至使之成為農村又一環境污染和衞生難點，這就違背了廁改的初衷，損害了老百姓的利益

五、調查訪問後的幾點感受

1、領導重視是抓好廁改的基礎 像我們組調查的謝塘鎮，我們從該鎮有關領導中獲知，為抓好廁改工作，該鎮黨委政府專題召開黨政聯席會，機關幹部會，全鎮性動員大會。鎮政府成立了廁改工作領導小組，由鎮長任組長，黨委副書記任副組長，各黨政領導為成員。下設辦公室，由黨委宣傳委員兼辦公室主任，負責指導和督促各村改廁工作。各村也相繼成立領導小組，落實職責，明確工作任務，同時該鎮領導在全鎮性動員大會上特別強調，聯村幹部要深入農户做工作，黨支部書記要親自抓落實，並多次下村落實指導，督促各村。從而進一步堅定鎮村幹部的決心，形成了上下合力，齊抓共管，狠抓落實的良好局面。

2、宣傳教育是抓好廁改工作的前提 首先，我們應該明確，廁改工作的.根本出發點和落實點是改善羣眾的生活環境，提高農民的生活質量，是一項社會公益事業，屬於羣眾性活動。因此，轉變羣眾的思想觀念，統一思想認識，引導羣眾自覺參與至關重要。要充分利用廣播、電視、橫幅、標語、倡議書等多種形式，加強宣傳教育，使廁改工作做到家喻户曉，人人皆知，羣眾的思想覺悟和自身素質得到了普遍提高，對這次徹底消除露天糞缸和建造公廁給予極大的擁護和支持。

3、把好“三關”是抓好廁改工作的關 　　“三關”即“定點關”、“標準關”、“驗收關”，在定點時讓村民組長、村民代表參與定點，並以村民小組為單位去抓好落實。不讓農民誤解為廁改只是上面下達給村幹部的任務，與他們無關，而要切切實實的體會到這是他們想辦的，而且也是自己正在參與辦的實事。得到了羣眾的諒解與支持。同時，各村嚴格按照水衝式三至四格無害化標準建造公廁，否則勞民傷財，造成羣眾的不滿，好心辦壞事。在驗收中不能走過場，搞形式，不能降低標準，開口子，對驗收後達不到合格要求的，責令限時整改，直至驗收合格為止。

4、長效管理是鞏固廁改的保證 要把廁改這樁受益於人民羣眾的好事辦實，真正體現廁改成果，落實長效管理至關重要。廁改任務完成後，要根據各自的實際認真選配落實保潔隊伍，簽訂勞動合同，落實保潔員報酬，制定衞生保潔制度，做到公廁每日清掃2次，垃圾日產日清，確保鎮村衞生整潔。

六、幾點建議與意見

1、我們再三指出廁改的出發點與落實點是改善農村的衞生狀況。而其中的重中之重是要提高農民的衞生意識，改進多年形成的不良衞生習慣。當地政府要加強廁改後的檢查和督促力度，衞生部門要經常下鄉幫助農民加強衞生醫療保障。文藝部門要及時宣傳黨的方針政策，使老百姓能實實在在地提高自身的衞生素質。

2、雖然廁所改造已經～完成，但是我們認為廁改後必須建立一套完整的規章制度，使其能真正地發揮它既清潔又方便的作用。

3、實事求是，因地制宜。根據當地經濟發展水平，政府可提供的資金和農民的承受能力，來制定完整方案，避免操之過急，以引起社會的不安定因素。

4、廁所的改造雖然結束了農村幾百年來露天糞缸的歷史，但這只是改善農村衞生環境的一個方面，另外還要加強對農村的河道、村道垃圾、墳墓等進行徹底的改造。