2016年上海垃圾分類成效調查報告

城市生活垃圾早已成為世界各國重點關注的環境問題。5年來，“垃圾分類減量”一詞頻頻出現於報端，這項工作推進的情況如何?或許可以從上海市綠化市容局近期發佈的《生活垃圾分類成效調研報告》中找到答案。

上海小區日產垃圾1噸

舊公房垃圾混雜率最高

自上世紀90年代開始，上海逐步探索生活垃圾分類，2011年進一步實施了“百萬家庭低碳行，垃圾分類我先行”的政府實事工程，到2013年底，全市參與試點的小區達到6982個。那份市綠化市容局委託上海知名研究諮詢機構“旭中諮詢”所做的《生活垃圾分類成效調研報告》，收集了5000多個小區的基本資料，抽樣調查300多個小區，圍繞管理單位、分揀員、居民的垃圾分類成效進行調研。報告中垃圾分類成效分值為0-100分，經過三級多項指標加權平均而得。

如果以60分為及格線，上海生活垃圾分類小區整體成效超過及格線，為67分，總體達到一般以上成效水平。如果列一張上海各區縣垃圾分類整體成效排行榜，奉賢、松江、嘉定分列前三。如今，全市生活垃圾分類已覆蓋400萬户，上海全市生活垃圾日均末端處理量從2011年18902噸下降到2015年底的16435噸，人均生活垃圾末端處理量比2010年減少了約20%，相當於減少了一座垃圾焚燒廠。

調研報告顯示，上海小區平均日產垃圾量近1噸，平均每户日產垃圾1.85公斤，平均每個居民日產垃圾0.61公斤。從垃圾類別來看，廚餘垃圾佔到六成，可回收垃圾約為兩成。從不同房價小區來看，低房價小區的廚餘垃圾比例最高，為64.6%;從小區年齡來看，11-20年的小區比新小區和老小區可回收垃圾比例更高。

小區裏雖然都設有分類垃圾桶，但垃圾混雜的情況還比較普遍。調研顯示，上海各類小區乾濕垃圾平均混雜率達8成以上，平均每個小區每天的混雜垃圾量達787千克。別墅類小區平均垃圾混雜率最低，為67.5%;商品房小區平均垃圾混雜率為79.9%;老公房的垃圾混雜率最高，達到87.2%。分析認為，小區基礎條件越好、小區越新，垃圾分類成效越容易顯現，別墅小區明顯高於其他小區，老公房成效最低。

女性環保意識高於男性

中青年男子積極性低

近幾年，通過對“垃圾分類”的大力宣傳，市民的環保意識有所提升，但總體關注度較低。調研顯示，上海居民的環保意識平均得分達到77.62分，女性的環保意識顯著高於男性;不同收入人羣有較大差異，年收入在2萬以下和25萬以上人羣環保意識均在80分以上，而中間收入人羣環保意識低於75分。另外，居民的垃圾分類關注度僅為52.25分，女性普遍高於男性。

俗話説“男主外、女主內”，在處理家庭生活垃圾方面女性偏多，佔到55.3%，但也有四成以上男性處理家庭生活垃圾。從年齡分佈來看，家庭生活垃圾的主要處理者多數分佈在50歲左右，65歲以上人羣佔到2成，14-24歲的人羣僅佔到3.3%。上海居民的節約意識平均為86.87分，35-44歲的'中年人羣節約意識顯著低於其他年齡人羣。在實際行動中，女性、青少年人羣、老年人羣參與垃圾分類的積極性較高，24-35歲的男性羣體積極性最低———忙於工作，環保、節約意識不強，不擅家務，都可能是原因。

超過七成的受訪者表示，他們會把乾濕垃圾分開投放，然而遺憾的是，分類正確率僅為13.3%。據悉，“旭中諮詢”調研中垃圾混雜率的計算以廚餘垃圾為基準，通過統計褐色廚餘垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分類知識得分為64.8分，女性得分為67.6，比男性高出9分。對於“上海生活垃圾分為四大類”這個問題，7成受訪居民知道，但4類顏色完全正確識別率僅39%。“74.6%的業主設置了乾濕分類垃圾桶，但在家裏已經混裝了一部分，投到小區的分類垃圾桶裏的又錯了一部分，所以整體的正確率才那麼低。”市綠化市容局研究室主任王永文解讀道，“垃圾分類正確率在各個環節衰減，因此前一個環節永遠比後一個環節重要。”

　垃圾分類不僅靠保潔員

綠色賬户激勵效果顯著

“垃圾分類靠大家”幾乎是所有人的共識，但提高居民自身意識卻非一朝一夕之功，提升垃圾分類成效，還可以從什麼方面入手呢?

調研顯示，小區的分揀員、保潔員對垃圾分類有正向、顯著的作用，他們起到了二次分揀的作用，提高了小區垃圾分類率。

“旭中諮詢”的調研數據顯示，分揀員、保潔員年齡偏大，平均工齡超過6年，以男性居多，集中在50歲左右，25-35歲的年輕分揀員僅2%。他們平均每人每天經手處理的垃圾量超過400公斤，中等房價的小區分揀員工作負荷最重，每天處理近800公斤垃圾。他們的收入不容樂觀，平均每人通過分揀廢舊物品所得僅為2462元/年，其中一半以上的收入來自紙製品，三成以上來自塑料製品。目前，八成以上小區對於分揀員有工作補貼制度，按物業類型不同、小區規模不同等給予一定補貼，平均一個分揀員分揀工作補貼為3853元/年。綜合兩方面的收入，分揀員、保潔員通過分揀所得，每年總收入還不到6000元。

不過，依靠保潔員二次分揀實現垃圾分類減量並非初衷，全市各個區縣、街道、小區、單位等都在嘗試各種垃圾分類減量的特色做法，旨在讓垃圾分類成為每個市民的生活習慣。如楊波小區，設置了開放式的分類垃圾廂房，對可回收物精細分類，由社區自主管理、NGO參與，居民參與率90%以上，濕垃圾除袋率達80%，垃圾減量率為60%。

值得一提的是，為鼓勵市民積極參與垃圾分類的“綠色賬户”激勵機制已覆蓋105萬户———市民做好垃圾分類就可得到積分獎勵，並憑藉積分換取相應獎品。不過，調研顯示，“綠色賬户”作用對象有限，參與者以女性、退休人員、低收入、低學歷的老年人為主，其積分所能兑換的物品對年輕人、上班族缺乏吸引力。王永文説：“綠色賬户還需要進一步優化和完善，可以加強第三方社會力量參與合作，讓積分的使用範圍更廣，不僅能兑換實物，還能兑換服務優惠券、抵用券及生活小禮品等，讓它的功能更強大、使用更便捷。”