稽查建議書制度範文

篇一：稽查建議制度

各省轄市、常熟市國家税務局，蘇州工業園區、張家港保税區國家税務局，省局直屬分局：

為進一步提高全省國税徵管工作質量，嚴厲打擊各種偷騙税行為，更好地發揮以查促管的作用，根據《中華人民共和國税收徵收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《增值税專用發票使用規定》等有關法律、法規的規定，特制定《江蘇省國税系統税務稽查建議制度》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○二年元月二十八日

江蘇省國税系統稽查建議制度

第一條為進一步加強依法治税，規範税收執法行為，提高全省國税系統税收徵管工作質量，發揮稽查局以查促管的作用，加強稽查局、徵收（分）局、管理（分）局之間的信息聯繫、溝通，發揮國税系統的整體功能，特制定本制度。

第二條全省各級國税稽查局在税務稽查實施過程中，凡發現有違反税收法律、法規行為的，以及在徵收、管理和稽核評税工作中存在薄弱環節和管理制度等方面存在問題的，應當提出稽查建議。

第三條 稽查建議的內容。 稽查局在稽查中發現以下情況和問題的，應提出稽查建議：

1、納税人未按規定新辦税務登記，未按規定辦理變更、註銷税務登記的；

2、定期定額户的應納税定額未按規定核定，或營業額超過核定的20%，未及時申報調整定額的；

3、稽查中發現漏徵漏管户的；

4、納税人未分別核算免税項目與應税項目銷售額的；

5、增值税一般納税人認定或年檢過程中存在問題的；

6、增值税一般納税人未按《增值税專用發票使用規定》領購、開具和保管增值税專用發票的；

7、民政福利企業、高新技術企業、軟件開發企業等享受税收優惠政策的企業,在資格上存在問題的或在執行政策過程中存在問題的；

8、納税人的'税收管理方面存在漏洞的；

9、普通發票使用和管理方面存在問題的；

10、某一行業納税人存在普遍的偷税現象或苗頭的；

11、税收執法程序方面存在問題的；

12、內部管理制度、工作規程方面存在薄弱環節的；

13、在税收政策執行過程中存在問題需要修改的；

14、其他方面有必要提出稽查建議的；

第四條 税務稽查建議的形式。稽查建議採用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業的，發現問題後由各級稽查局直接向管理（分）局、徵收（分）局傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業的，由各級稽查局提出書面稽查建議，報經同級國税局領導審閲。

第五條稽查建議的要求。

1、稽查建議要根據稽查中發現問題的事實、情節和程度等，實事求是地提出相應的稽查建議。

2、稽查建議的內容要明確，用語不能模稜兩可，所提建議應切合實際，具有針對性，並有法律、法規和政策依據。

第六條本制度自2002年1月1日起實行。

篇二：制度稽查工作制度

為了進一步加強本公司的制度督查力度，促進經營管理水平和效能的提高，確保國家路線方針政策、集團總部工作部署和公司決策的貫徹落實，保證政令暢通，維護行政紀律，按照“領導負責、分級承辦、注重實效”的原則，結合公司實際，制定本制度。

一、督查內容

1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策、重要文件和重要會議精神情況；

2、落實集團總部重要工作部署情況；

3、落實公司年度工作要點(各部門主要任務分解)情況；

4、落實公司重要工作、重要決策情況；

5、落實公司辦公會議決定、公司領導召開的其他專門會議決定情況；

6、落實公司領導的重要批示、交辦事項情況；

7、來信來訪來電中需要督查的事項；

8、其它需督查的事項。

二、督查程序

1、擬辦。在公司作出重大決策、重要工作部署之後，或在接到集團總部黨委、行政和公司領導的批示和交辦事項之後，制度稽查小組及時提出擬辦意見。擬辦意見包括承辦部門、工作任務和承辦時限等。

2、立項。對重大和複雜事項，在提出初步擬辦意見後，應徵求有關方面意見，並報公司領導審定後，開始立項督辦。立項一般一事一項，重大決策或重要工作部署則以一個部署、一個決策為單位立項。公司年度工作要點（各部門主要任務分解）以公司文件為準，一般不單獨立項。

3、交辦。制度稽查小組根據公司領導的批示，以《督查事項通知單》（附件一）的形式把督查事項交承辦部門辦理，做到任務量化、時限具體化、責任明確化。

4、催辦。為了解督查事項的辦理情況，制度稽查小組應及時催辦。各部門對公司年度工作要點（主要任務分解）要按計劃進行，並填寫《月度主要工作任務完成情況表》（附件二），在每月最後一個工作日報制度稽查小組；承辦部門對交辦的督查事項要按要求辦理，並填寫《督查事項通

知單》報制度稽查小組。各部門及承辦部門如不能及時辦結，應及時填寫《情況説明表》（附件三）向制度稽查小組反饋。如各部門及承辦部門未能按時按要求完成工作任務，也不説明情況的，制度稽查小組取發《督查催辦單》（附件四）的形式進行督辦。

5、結項。承辦部門在完成工作任務後，制度稽查小組要對承辦部門的回覆情況進行檢查，對不符合交辦要求的，退回承辦部門補辦或重辦；對符合交辦要求的，呈報公司領導閲知後，做好材料歸檔工作。

三、督查要求

1、加強領導。成立制度稽查小組，由公司副總經理擔任組長，成員由公司辦公室、保衞科、安全等部門組成。

2、明確責任。督查工作要按照“領導負責、分級承辦、注重實效”的原則，一級抓一級，層層抓落實。在督查工作的管理方面，公司分管領導為第一責任人，各部門負責人為督查事項的第一承辦人，各部門負責人要根據工作要求，對本部門工作人員的工作落實情況及時進行檢查。對一般性的督查事項，由制度稽查小組督促承辦部門按要求辦結；對情況複雜、涉及面廣的重要督查事項，由制度稽查小組開展專項督查。

3、及時通報。對各部門落實集團總部和公司決策、工作部署以及批示等辦理情況，在督查後及時進行通報。對落實好的，予以表揚或總結推廣；對落實中存在不足之處的，及時指出並督促改進；對落實差的，要進行批評教育；對嚴重不落實或造成不良影響的，按廠紀廠規提出處理建議，報請公司進行處理。

篇三：2012稽查建議

1、準確把握稽查職能，改變稽查考核機制

確立税務稽查職能定位，儘快轉變觀念，樹立正確的打擊型税務稽查指導思想。一是由收入型稽查向執法型稽查轉變。由考核收入型向考核單個案件質量型轉化；二是由普查型稽查向重點打擊型稽查轉變。弱化稽查的收入職能，以科學選案、規範查案、嚴格執法、依法稽查為工作導向，推動税務稽查執法水平的提高。三是切實抓好管理税務管理性檢查與税務稽查的銜接，向專業職能型稽查轉變，重點突出稽查的打擊懲處功能，維護税法尊嚴。

4、建立規範化、標準化的稽查工作方法，強化案件證據的規範性

建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對一種税務違法行為的查處，建立證據規範的體制，強化税務稽查人員的取證意識，使取得的證據能直接為處理結果服務。

5、建立信息傳遞機制，提高信息化應用水平

税務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實現稽查工作的科學、規範、高效。一是加快建立規範統一、功能完善信息系統。由國家税務總局結合税收徵管軟件的建設抓緊開發統一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓等多方面的資訊服務。二是大力開發現有的計算機資源，建立國、地税合用税務稽查協查系統，使“四小票”的協查工作能上機操作，確保稽查質量；建立國、地税稽查處理信息網上載遞制度，確保稽查結果。