解決三農問題的出路在於統籌城鄉發展演講稿

解決三農問題的出路在於統籌城鄉發展演講稿

全國政協常委、經濟委員會副主任陳耀邦日前指出，全面統籌城鄉發展是加快解決“三農”突出問題的關鍵。

陳耀邦就統籌城鄉發展提出建議：進一步發揮公共財政的作用，用於農村教育、衞生、文化等的事業經費，其比重應不低於農村人口比重；大力推進農村税費改革，減少直至取消專門對農民設置的税制體系，逐步統一城鄉税制；加快土地徵用制度改革，對公益性和經營性用途作出嚴格區分，縮小徵地範圍；逐步建立完善多層次的農村社會保障體系，加快建立農村最低生活保障制度，對收入穩定的進城農民，應逐步納入城市社會保障範圍；加大户籍制度改革，從根本上解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等問題，進一步清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，保障進城就業農民的合法權益。

陳耀邦認為，要進一步調整並完善農村義務教育的管理體制和投入機制，加大中央和省級財政對基礎教育投入的力度，重點向中西部地區及其他困難地區的農村基礎教育傾斜，同時改革師範畢業生的就業分配體制，實行應屆新分配到城市中小學的教師帶薪到農村服務2至3年，確保農村的師資力量，為解決“三農”問題提供強大的智力支持，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展。

在此間召開的政協十屆全國委員會常務委員會第六次會議上，農村金融問題受到了常委們的關注。全國政協常委、著名經濟學家厲以寧認為，應當建立適應農村發展的金融體制，進一步發揮金融在城鄉協調發展中的作用，要對農村民間借貸進行引導，不能將其簡單地當作亂集資。

陳耀邦針對當前農村金融問題，建議重點從三個方面解決問題：儘快出台農業信貸法，規範農村信用社和其他金融機構的農業信貸責任，增加農業的信貸投入，並借鑑發達國家的做法，對農户直接進行信貸補貼；進一步規範擴大農村政策性金融業務，恢復農發行的經濟開發等專項貸的款業務；建立農業保險，以多種模式發展農業保險，加快建立政策性保險制度。