縣加速推進新型城鎮化工作總結報告

一、主要做法及成效

（一）高起點規劃。突出規劃先導作用，共投入近3000萬元資金用於規劃編制，聘請同濟大學、等高水平規劃設計單位，先後完成了縣城第四輪總體規劃修編及新區、縣城三個出入口等一批修建性詳規的規劃編制工作，城南、城北、黃坊片區控制性詳規和城西、城西南、城北安置小區修建性詳細規劃等一批規劃的編制工作正緊鑼密鼓進行；啟動了城鄉統籌規劃及各鄉（鎮）集鎮規劃以及村莊布點規劃修編工作。通過精心編制系列規劃，城市規劃區面積由18平方公里擴大到30平方公里，城區詳細規劃已基本實現了全覆蓋，初步形成了覆蓋縣、鄉、村的三級規劃體系，為城鄉建設科學發展提供了有力保證。

（二）大氣魄建設。新一屆縣委、政府上任後，根據城市建設發展實際，確定了新區基礎設施建設、城區路網暢通工程、城區出入口整治改造工程、百里湘江綠色生態長廊工程、台商創業基地基礎設施建設、九二基地基礎設施建設、“三江六岸”、五星級賓館、“一館一園”、206國道繞城東移升級改造工程，老幹部活動中心、老年福利中心、省級示範幼兒園、公墓和殯儀館搬遷工程等68個重點建設項目，其中屬於城建項目的就有28個。尤其是今年來，隨着投資10億元、規劃面積達2.14平方公里的新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資2.37億元的百里湘江綠道建設、投資2億元錦順達五星級賓館等一大批城建項目的全面開工建設，進一步加速推進了我縣的新型城鎮化建設步伐。截止今年10月底，已投入城建項目資金6.92億元。

（三）多渠道籌資。充分採取縣城投公司向銀行貸款、向擔保公司借款、向幹職工直接融資等手段，着力破解城建融資難問題。同時，在項目建設上，大力推行項目代建制，逐步向市場運作為主、公共財政投入為輔的建設格局轉變，有效增加社會投入，降低政府投入；在徵地拆遷上，制定並出台了《縣招商引資項目徵地拆遷資金藉資方案》，有效地化解了徵地拆遷的資金壓力等。

（四）搭台聚人氣。一是做強園區聚人氣。通過做大做強工業園區，擴大就業崗位，吸引農民進園就業，進城定居。二是提升功能聚人氣。啟動了一批商業綜合體、大型房地產、星級賓館、農貿市場、影視城、展示館等項目，進一步聚集人氣，帶旺商機。三是注重“三產”聚人氣。制定出台了促進城市商貿、物流、旅遊、休閒娛樂等現代服務業發展的一系列優惠政策和“引農入城”的激勵政策，加快繁榮城市現代服務業，引導農村羣眾合理向縣城聚集，縣城商氣、人氣日益旺盛。

二、存在的主要問題

我縣新型城鎮化建設雖然取得了明顯的成效，但也存在困難和問題。一是建設資金仍然缺口大。如今年，我縣城市建設資金缺口至少在2億元以上，影響了城鎮建設的進一步推進。二是經營方法還不多。經營城鎮的方法和路子還不是很多，還不能與市場經濟的要求相適應，還需要更進一步探索新的有效途徑。三是縣城老城區改造難度較大。由於老城區建設時間早，存在佈局不合理、功能不完善、環境條件差、安全隱患多等問題，但因人口密度大、居民生活水平相對較低，造成改造難度較大。

三、下一步工作思路

（一）進一步提高規劃水平。要按照建設“山水生態園林城市”和“贛粵閩”三省通衢的邊際城市這一發展定位，根據縣城第四輪總體規劃，結合城市現狀和未來發展趨勢，合理確定城市分區和功能佈局。規劃編制中要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護等一系列關係，堅持突出特色，注重品位，對重要地段、標誌性建築的規劃設計方案要優中選優，嚴格把關。

（二）進一步拓寬融資渠道。以縣城投公司為平台，探索城市開發建設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，鼓勵動員全社會力量參與建設，吸引投資者參與城市基礎設施建設與經營。在國家法律法規允許的範圍內，對現有城市基礎設施資產通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現。

（三）進一步加快老城區改造。要按照“完善功能、改善環境、消除隱患、美化街景、體現特色”的原則，科學編制老城區改造總體規劃、分區規劃和相關專項規劃，着重考慮土地使用功能的組合，合理確定老城區用地性質、建築密度、容積率、綠地率等規劃指標；要按照重點解決好老城區“路不平、水不通、燈不明”等問題的目標，科學編制老城區改造項目。在老城區的改造過程中，要加強對文物古蹟的保護，做到留住古人的歷史遺蹟，留下現代人的歲月流痕，保留城市的“歷史記憶”。

（四）進一步推進項目建設。要進一步強化攻堅，着力破解用地難、資金難等瓶頸制約，加快推進新區基礎設施建設、百里湘江綠色生態長廊、城西出入口整治改造、縣城“三江六岸”路堤景觀工程、城區路網暢通工程、會杉線升級改造、五星級賓館、濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、206國道東移等一批重點項目建設，完善城市功能，提升城市品位。