事業單位人員分類考核的實踐與思考

隨着事業單位人事制度改革的不斷深化，以全員聘用製為龍頭的新的用人制度逐步完善，作為職務升降、薪酬增減等重要依據的事業人員考核顯得越來越重要。考核工作該如何順應新發展，筆者根據近年來全區事業單位人員分類考核的有益嘗試體會到，只有健全分類考核制度,才能有效發揮考核的功能。

一、主要做法

1、突出行業和門類特點，增強考核的科學性。全區169個事業單位，分別歸屬教育、衞生、文化、交通、城建、農林等部門。由於每個單位工作情況各不相同，因此，在制定考核辦法時，我們考慮了通用性與特殊性的關係。各單位在實施考核工作時，結合自身工作特點制定具體考核辦法，細化考核指標，堅持定性與定量相結合，突出行業和門類特徵。如醫療事業單位考核“德”則以醫德醫風為重點，教育事業單位考核“能”則以教學教研工作為重點，等等。這種突出行業特色的考核辦法使得考核更加科學化。

2、凸現分類管理理念，增強考核的合理性。分類考核的核心內容，就是要把事業單位管理從以往的身份管理轉移到崗位管理上。根據不同人員工作性質和職責任務，採取不同的管理方法是分類考核的重點。在考核中，對專業技術人員重點考核其業務知識、專業水平發揮和專業實績；對管理人員重點考核其政治品德、執行政策水平和工作實際能力，對工勤人員則重點考核“勤”和“績”。按不同的考核內容和標準對不同層次人員進行職位分類考核，使考核更趨合理化。

3、體現客觀與真實，增強考核的實效性。實踐表明，通過分類考核得出的評價結果，與被考核人的實際表現是相一致的，這為單位開展其他管理活動提供了有力依據。各單位把考核結果的使用與用人有機地結合起來，較大地發揮了考核的激勵作用。如鄉鎮、街道所屬站辦、教育局所屬中小學校嚴格執行分類考核辦法，把德、能、勤、績四個方面的考核內容細化成若干分級項目，操作起來方便易行。各單位按崗定員，按月考核，按分得獎，極大地調動了幹部職工的工作積極性。

二、存在的主要問題

1、發展不夠平衡。在實施分類考核中，大部分單位非常重視，認真指導下屬單位開展試點工作，在內容和方法上體現了分類考核的要求，但少數部門對分類考核工作不夠重視，未開展試點工作。有些單位雖然實施了分類考核，但未建立通過考核拉開幹部職工收入差距的分配激勵機制。

2、涉及面不夠寬。從試行分類考核的單位數來看，僅佔全區事業單位總數的30；從試行分類考核單位的大小來看，人數達百人以上的單位較少；從試行分類考核的行業分佈情況來看，大致僅限於教育、衞生、文化、農林等十多個行業。不少行業對分類考核工作不甚瞭解。

3、個別考核環節存有偏差。相比而言，民主測評過程中比較容易出現偏差。由於受測評範圍、測評環境、測評人員心態等因素的影響，民主測評結果的真實性、準確性相對有所降低，隨意性過大，其可信度有時讓人費解。

三、完善分類考核制度的幾點思考

1、進一步提高認識。要切實做好事業單位人員分類考核的宣傳和推廣工作，讓更多部門和事業單位充分認識分類考核在事業單位各項人事管理工作中的基礎性作用。指導事業單位儘快建立與自身行業特點和工作崗位相適應的分類考核制度，減少分類考核的“盲區”。

2、進一步完善考核辦法。制定分類考核辦法應遵循客觀公正的原則，按照方便、科學、合理、有效、規範的要求，充分體現本單位行業特點和人員結構特點。考核內容和標準要客觀具體。測評方法和具體操作要體現公正、公平。

3、進一步強化平時考核。平時考核是年度考核的重要依據，它既能對工作人員履行職責情況隨時進行檢查督促，又能為年度考核積累資料數據。事業單位要按照考核規定，進一步加大平時考核力度，平時考核的內容和方法要與年度考核相一致，考核的時段一般以月度或季度為宜。

4、進一步加大考核結果使用力度。考核結果的使用是考核工作成效的最終體現，其目的就是從制度上保證事業單位人員按照工作要求，最大限度地發揮工作人員積極性和潛力。考核結果要與職務升降、表彰獎勵、職稱評定、薪酬增減、獎金髮放直接掛鈎。

5、進一步強化管理和指導。組織人事部門要加強分類考核工作的宏觀管理和微觀指導，從整體上擴大實行分類考核單位的數量，從個體上提高分類考核工作的質量。