社會建設局年度建設的工作總結

今年，在新區黨工委、管委會的堅強領導下，在上級部門的關心指導下和新區各局（辦）、中心、公明、光明辦事處、市駐新區各單位的大力支持下，社會建設局堅持以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞新區黨工委、管委會的戰略部署和省、市對口部門的工作安排，一手抓幹部隊伍建設，一手抓社會建設事業發展，全力以赴，攻堅克難，取得了顯著成績。

民生基礎服務設施建設力度不斷加大。全年安排用於民生領域的財政資金比20**年增長近六成。協調落實社區服務中心、“一站式”就業服務場所、公益性墓園升級改造、殘疾人日間照料中心、勞資糾紛防控服務體系等新增基礎性項目建設經費，為新區民生福利水平跨越提升夯實了基礎。

就業形勢整體平穩，城鎮登記失業率保持在3％以下，零就業家庭保持動態歸零，白花社區被評為省級充分就業星級社區。

“聯企助殘幸福提升”活動成效顯著，未就業殘疾人全部實現就業。

勞動關係總體和諧穩定，新區勞動人事仲裁院仲裁庭被評為省“五星級仲裁庭”。

“風景林工程”取得顯著成效，在全市率先實現社區服務中心、社區家園網、社區公益服務和居民議事會四項全覆蓋。

新區綜合福利中心項目選址工作有新進展，實地勘察了新區9塊機構養老規劃用地和新明醫院東南角預留地，並進行可行性評估。

社區殘疾人日間照料中心試點工作正紮實推進，選定樓村、新羌社區兩個試點，啟動資金已下撥至辦事處，樓村試點已基本完成裝修，新羌試點正在加緊推進。

殯葬管理服務水平進一步提升，對鷹山墓園進行升級改造，在市府年度殯葬事業發展目標考核中榮獲優秀。

鳳凰、光明、翠湖3個社區榮獲今年度“全市社區僑務工作示範點”稱號，少數民族流動人口管理及民族團結進步模範社區建設上新水平，公明、翠湖社區通過民族團結進步模範社區示範點驗收。

機關作風效能建設成績斐然，在新區督查績效考評中保持位列前三。

一年來，我局堅持以保障和改善民生為重點，切實履行職能，各項工作取得了明顯成效，主要體現在四個方面：

（一）抓實幹、促落實，重點工作取得新突破

今年，我局共有5項工作列入市委市府交辦工作，6項工作列入新區重點工作，35項工作納入局重點工作，都100%按時保質完成了年度目標。

一是就業、創業、學業“三業工程”紮實推進。舉辦“春風行動”、“南粵春暖”、户籍居民就業創業暨青年見習專場等免費招聘會26場，累計提供就業崗位4.2萬餘個，滿足企業用工近3萬人次，幫助户籍人員實現就業。領先推進7個新增“一站式”公共就業服務場所建設，工作推進速度走在全市前列。紮實開展高校畢業生就業“一幫一”援助、開發公益性崗位，幫扶户籍大學生就業。落實各項創業補貼政策，舉辦自主創業項目推介會，促進户籍失業人員成功創業。發放光明辦事處户籍考生就讀全日制省市技工學校及職業中專學費補貼。

二是勞資糾紛防控服務體系創建有序推進。開展勞資糾紛防控服務體系創建前期工作，進行了深入細緻的調研和論證，起草了專業的項目建議書，制定了以構建和諧勞動關係為目標、以創建勞資糾紛服務體系網絡預警平台為抓手、涵蓋“事前、事中、事後”三個環節等內容的實施方案，經新區管委會審定並獲批准配套建設和網絡預警系統項目資金，目前已完成了項目公開招標，正着手進行網絡體系建設。

三是民生基礎設施建設穩步推進。光明福利院項目用地已經市政府會議審議通過，正抓緊完善設計規劃，爭取2014年下半年動工建設；全力推進新區綜合福利中心項目選址工作，積極協調新區規土部門實地勘察轄區9塊機構養老規劃用地和新明醫院東南角預留地，完成了可行性評估。大力推動公明鷹山園基礎配套設施升級改造，協調落實建設資金。社區基礎服務設施建設加快推進，20個社區綜合服務樓已建成或正在建設。着眼長遠開展新區社會福利設施規劃佈局研究，建立了社會建設局“政府功能性基礎設施項目庫”。

四是低保救助管理和服務水平不斷提高。切實保障困難羣眾基本生活，全年新納入低保對象14户36人、低保邊緣對象76户247人，截至目前，新區共有低保户553户1728人，低保邊緣户81户268人，按時足額發放各類低保救濟、救助金。嚴格落實低保“年審+抽查”動態管理機制。與新區成立時相比，低保人數下降62.9%，做到了“應保盡保，應退盡退”。

五是“風景林工程”項目亮點紛呈。攻堅克難，全力協調解決了各社區服務中心資金安排、場地進駐、社區對接等問題，實現了光明新區社區服務中心全覆蓋；28個社區居民議事會全面完成組建工作，其中有13個吸納了非户籍居民代表；積極組織困難羣體、殘疾人等參與社區治安巡防、居民探訪、圖書室管理等多形式公益服務活動，鼓勵他們融入社會，提高收入；市政協視察新區“風景林工程”時對上述3個項目給予了充分肯定，為新區爭得了榮譽。爭取到新區“幸福社區”項目專項資金，用於開展社區服務中心提升工程，進一步做強做大服務。全面建成社區家園網，各個社區正逐步更新網站內容，豐富網站信息。

六是社工服務水平顯著提升。積極推進新區社會工作人才政策環境優化，制定出台了新區社工人才扶持辦法，新區社工隊伍壯大至247名。加大本土化社工人才培育力度，為新區近百名社工考生和户籍青年開展助理社會工作師考前輔導培訓班，組織新區180餘名一線社工集中開展業務培訓，社工綜合素質顯著提高。編印了《光明社工》季刊4期，累計發行4000本，同時深入新區總商會、華星光電等單位推介企業社工項目，不斷加大社工服務宣傳和推廣力度。

七是社會組織培育和管理成績斐然。簡化登記手續，對公益類、社會服務類、生態環境類等8類社會組織實行直接登記，新區首家直接登記的社會組織--明華低碳環保促進中心正式登記運作，新區社會組織增至145家。啟動社會組織孵化基地籌建工作，相關可行性研究和需求報告已提請管委會審定。依法開展社會組織登記管理工作，首次對全部社會組織負責人進行專題培訓，開展社會組織財務專項檢查，委託第三方專業機構開展20**年度社會組織年檢工作，年檢合格率為98％。

八是統僑工作穩步推進。順利完成了僑聯換屆工作，新區僑聯組織結構得到進一步優化。核發扶持貧困歸僑專項資金、歸國超齡老人補貼等和慰問資金，切實保障困難僑民基本生活。穩妥化解涉僑信訪，接待來訪及電話諮詢，滿意率達99%。積極推動華僑農場危房改造工作。協助7個民主黨派在新區成立基層支部。積極開展與台南市海峽兩岸交流協會的良好互動，成功組織經貿考察團赴台，接待台南市農業技術考察團來新區開展考察交流活動。

（二）抓亮點、促成效，創新工作打開新局面

在紮實推進各項重點工作的同時，我局堅持穩中有為，大力推進改革創新，各項創新工作取得了明顯成效。

一是就業“三方聯動”機制正式啟動。深入轄區企業、社區和職介職培教育機構調研就業服務需求等情況，制定《光明新區構建促進就業三方聯動機制工作方案》。經與專業技術機構反覆研討論證，三方聯動就業服務信息系統及三大模塊建設相關工作進入到實質性開發階段。已委託職介機構採集約1000家企業的基礎信息，着手建立企業空崗信息庫。由政府部門、企業及社會團體、職介職培教育機構組成的促進就業三方聯動機制創建工作初見成效。

二是仲裁要素式辦案改革全面推行。在全市率先開展要素式辦案改革工作，創建了光明新區要素式仲裁辦案模式，仲裁裁決文書文字量整體減少，仲裁結案時間顯著縮短，仲裁辦案效能大幅提高。

三是扶殘助殘服務有新舉措。在全市率先探索開展殘疾人公益服務項目，招募11名輕度殘疾人志願者幫扶17名重度殘疾人，提供日間照料、家政清潔、協助購物等服務累計達6385小時，收到了良好的效果。選取殘疾人較多的社區試點建設殘疾人日間照料中心，為殘疾人提供娛樂、康復、護理、餐飲等服務，目前樓村試點已完成裝修，新羌試點正在加緊推進。殘疾人社區康復服務實現全覆蓋，為轄區重度肢體殘疾人提供訓練，個性化康復服務建檔率100%。

四是為僑服務有新方式。開展聯企助僑活動，發動僑企、涉僑社團、慈善機構等社會力量參與助僑扶僑，為困難歸僑僑眷家庭及困難歸僑僑眷子女發放救助金、助學金。實施“金色朝陽-歸僑子女成長教育計劃”，整合政府和社會資源，由社工機構組織為120餘名在讀中小學歸僑僑眷家庭子女提供功課輔導和不良行為矯正等公益服務，全年達8600多次。

五是慈善資金增值穩妥啟動。積極創新工作理念，在保證資金安全的原則下，實現了慈善救助資金效益最大化。

六是行政審批制度改革深入推進。堅決貫徹落實國務院、省、市、新區相關文件精神，依據精簡、效能原則，認真開展自查自糾，對現有審批項目逐項研究提出保留、取消、下放或移交的.處理意見，共保留14項，取消25項，下放1項。在確保依法行政的前提下，對保留的項目進一步優化工作環節，再造審批流程，縮短審批時限，完善了實施辦法和辦事指引，提高了行政效能。對取消審批仍需加強監管的事項，建立健全了後續監管制度，加強了事中檢查和事後稽查，做到了把該管的事管住管好。

（三）抓執行、促提升，履職工作再上新水平

在抓好重點工作和創新工作的同時，我局堅持把保障和改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，切實履行職能，有效保障和服務了新區羣眾生產生活。

一是就業創業服務水平持續提升。主動深入企事業單位、社區開發公益性崗位100多個，發放就業愛心卡7,000餘張，為社區就業困難人員提供職業指導等服務近萬人次。開展“自選式”、“訂單式”培訓，累計培訓失業人員2000餘人次。新區創業綜合服務指導中心掛牌成立，完善了區、辦事處、社區“三級就業服務機構”，實現機構、制度、場地、經費、人員、工作“六到位”，基層就業服務機構網絡全覆蓋，積極開展政策諮詢、項目開發等"一條龍"就業創業服務。

二是和諧勞動關係創建不斷深化。進一步加強勞動監察執法力度，保持打擊惡意欠薪逃匿高壓態勢，進一步完善勞動信訪案件處置機制，增設網上投訴渠道，推動分級設立區-辦事處勞資信訪維穩準備金，。試點創建維珍妮和諧勞動關係工作室，探索勞資糾紛調解新模式。組織新區4100家企業的負責人集中培訓，提高企業依法用工意識。開展勞動法律法規宣傳諮詢活動，發放宣傳手冊2萬餘份，接受法律諮詢3000多次，取得了良好的社會效果。

三是民生福利和服務水平顯著提升。開展婚姻登記優質服務，辦理結婚登記689對，離婚登記206對，登記合格率保持100％。加強殯葬管理，建立户籍死亡人員聯核聯查機制，開展“文明祭祀、生態殯葬”專題宣傳，清明、重陽羣眾祭祀平安有序，共接待祭祀羣眾4.8萬人次、車輛1.3萬輛，順利通過2011-20**年度殯葬管理目標考核並獲“優秀”等次。

四是擁軍優屬工作紮實開展。進一步加大優撫安置工作力度。組織開展“送電影到軍營”文化擁軍活動30場，軍地未婚青年“鵲橋會”1場，深受駐地官兵歡迎。推動6個軍地單位建立軍民共建結對子關係，組織實施“軍徽映夕陽，軍徽照晨曦”助老扶幼活動，積極推動新區圖書館和海軍92619部隊創建全國首個“特區海軍教育實踐基地”，開展“雲”圖書進海島活動，探索軍民融合式教育實踐新路，進一步融洽了軍民關係。

五是社區建設工作全面推進。在上村、圳美創建社區建設創新示範點，推動新區社區建設創新工作走在全市前列。開展新區第七屆“社區鄰里節”和“幸福社區、服務到家”項目活動，受到社區居民廣泛歡迎。積極指導社區做好今年度居務公開民主管理示範達標創建工作，塘尾、碧眼等7個社區已申報省級達標單位。紮實做好居委會換屆選舉相關準備工作，認真學習傳達中央、省、市關於社區建設的新精神，深入社區動態排查，及時掌握和反映社情民意，加強對策研究和業務指導，全力確保居委會換屆選舉任務順利完成。

六是民族宗教領域和諧穩定。加強以教風建設、安全管理和財務監督管理為重點的宗教場所的規範化建設，制定了民族宗教重大活動應急預案，堅持重大節日蹲點值守，全年宗教活動依法、有序開展。積極指導宗教服務社會實踐活動，協調組織宗教信眾開展公益慈善和義工服務。依法打擊邪教組織活動。嚴格做好宗教代表人選推薦工作，保障全市天主教第三屆代表會議順利進行。

七是慈善事業穩步發展。紮實開展困難救助、曙光助學、愛心回訪、探望和慰問等愛心活動。完成對原有三大資助辦法的修訂。建立了慈善救助快速響應機制，制定出台了《光明新區慈善會特殊困難緊急救助暫行辦法》。建立了慈善會入門網站，進一步強化了信息公開和宣傳工作效果。

（四）抓作風、促轉變，團隊建設呈現新風貌

今年我們將“促改革、轉作風”作為開年的第一項重要工作，把中央“八項規定”和“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”活動、建設“創新提速年”、“轉型提質年”、“作風提效年”與隊伍建設有機貫通與融合，取得了積極成效。

一是作風效能建設深入開展。制定了《光明新區社會建設局關於開展“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”學習討論活動的實施方案》，在全局開展了作風自查自糾活動，提出倡導“七辦”的工作作風（有法有規的依規辦，職責範圍的快速辦，救災急難的立即辦，特殊情況的靈活辦，敏感問題的透明辦，橫跨部門的牽頭辦，不違原則的大膽辦）。通過學習、教育、查擺、整改，全局上下統一提高了認識，營造了務實創新的氛圍，在紀檢部門組織的歷次明察暗訪活動中，未發現我局有不良問題。

二是體制機制創新不斷深化。草擬了《光明新區社會建設局1+n改革創新計劃》和《社建局改革創新三年計劃（2013-2015），鼓勵並支持全局幹部職工大膽探索適應新形勢新任務新要求的管理體制和運行機制，敢於用創新的思維和辦法應對和解決工作中的新情況、新問題，以新思路、新理念來謀劃和推動各項工作。低保審批權限下放至辦事處，方便羣眾申請；精減慈善救助審批環節，壓縮了審批時間，救助更加快捷、更為有效。

三是基層一線調研切實加強。圍繞民生主題和羣眾最關切的熱點、難點問題，帶着服務下訪社區羣眾。深入社區開展了“三為”、“三訪”等系列活動，面對面走訪孤、老、病、殘等弱勢羣體，傾聽羣眾需求，切實為羣眾辦實事、解難事、做好事。

四是幹部培訓力度不斷加大。組織新區就業系統工作人員、勞動保障監察系統工作人員、殯葬管理信息聯絡員、社社會組織負責人、一線社工等開展了專題培訓，切實提高各業務系統工作人員綜合素質。鼓勵支持幹部職工積極參加自選培訓、在線培訓等各類培訓，提高了全局幹部職工的思想政治素質和業務素質。團支部組織開展了健康向上的培訓拓展活動，豐富了幹部職工業餘生活，增進了感情。

五是黨風廉政建設卓有成效。結合“紀律學習月”活動，深入開展廉政文化進機關活動，將反腐倡廉教育納入局工作的各個方面，通過講廉政黨課、觀看警示教育片等方式開展集中教育，引導黨員幹部自覺遵守廉潔自律的各項規定。鞏固民主評議政風行風工作成果，定期組織召開民主生活會和組織生活會，做好民主評議黨員工作，加強黨內民主監督，抓好廉政風險防控工作，營造了風清氣正、幹事創業的良好環境。