綜合行政執法三年的工作總結範文

XX縣商務局成立於2005年，屬XX縣人民政府組成局，現有在編人員64人（含縣屠宰辦11人），其中退休人員 27人，在職人員37人，在職人員中，商務執法大隊在編人員18人（含縣屠宰辦執法中隊11人）。三年來，我縣的商務行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以人為本，按照健全機制，強化隊伍，規範管理的要求，進一步規範行政執法行為，加大執法工作力度，取得了較好的成績。

一、商務綜合行政執法大隊成立情況

我局主要承擔全縣的酒類、定點屠宰、報廢汽車拆解市場、成品油、潲水油、再生資源回收、食品安全、商業網點建設、典當、拍賣和舊貨市場等商務監管和行政執法工作。為了全面貫徹落實和執行好國家、省、市制定的有關商務方面的法律法規，及時、有效、快速地監管好全縣商務領域的各項工作，解決商務執法難度大、監管不到位、力量不集中等矛盾和問題，我們認為沒有一支專門的監管執法隊伍，工作則難以落實，難以保障國家及省、市商務方面的法律法規的實施。於是我們在2010年初就向縣政府申請成立商務執法大隊。縣政府對商務工作非常重視，於2010年1月18日迅即召XX縣長辦公會議專題研究商務工作，同意組建商務綜合執法大隊，安排編制7人，另整合縣屠宰辦執法大隊11人，組建18人的執法隊伍，執法人員工資全部進入財政統發。年初財政預算安排商務執法方面的經費20萬元，8月份縣編辦正式批准成立了XX縣商務綜合執法大隊，為商務局內設機構。組建商務綜合執法大隊以來，我縣商務執法運轉良好，執法力度得以加強，執法效果顯著，執法人員遵紀守法，依法辦案，受到了社會各界的好評，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

二、做法與成效

（一）健全執法機制，全面落實執法責任

局領導班子始終高度重視執法工作，成立了執法工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，下設辦公室（設商務綜合行政執法大隊），並確定一名副局長負責行政執法工作。按照行政執法責任制的要求，我們將每項行政執法行為，都明確到領導、股室和具體執法人員，對行政執法工作實行目標管理責任制。建立了執法責任制和責任追究制。明確了每個領導、執法崗位的執法範圍、執法責任，建立了錯案追究制、辦案人員執法過錯追究責任制。開展執法責任制落實情況檢查。由分管副局長組織一季一督查，平時不定期地對執法責任制落實情況進行檢查。商務局成立組建以來，局領導班子和幹部職工能認真學習商務的各種法律法規及商務領域的各項知識，並認真積極有效地開展工作，進一步認識瞭解了商務工作和商務行政執法的重要性和必要性。根據商務部《關於加強商務行政執法工作的意見》（商秩[2008]503號）和商務部辦公廳《關於開展商務綜合行政執法試點工作的通知》（商秩發[2008]7 號）精神，為加強我縣商務綜合行政執法試點建設工作，成立了以縣人民政府分管領導為組長、縣商務局等相關部門負責人為成員的XX縣商務綜合行政執法試點工作領導小組，進一步健全了我縣執法機構，落實了執法隊伍人事編制，完善了執法隊伍建設，落實了執法工作經費並列入縣財政預算，為更進一步加大商務領域執法工作力度打下了堅實的基礎。

（二）加強執法隊伍建設，提高執法人員素質

為切實提高執法人員的業務素質和執法水平，我們始終把相關法律法規的學習和法律培訓作為一項重要工作來抓。根據 “五五”普法的要求和我局工作實際，先後集中組織學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《生豬屠宰管理條例》、《XX省行政程序規定》、《XX省酒類管理條例》，國家商務部《酒類流通管理辦法》等法律法規，新屠宰管理條例頒佈後，我們組織幹部職工進行學習，相關人員參加了市裏的培訓，並組織所有屠宰執法人員和屠宰場法人代表進行了專門的學習和培訓。同時，加強了專業執法隊伍建設。健全了定點屠宰專業稽查隊伍，調整了部分執法人員，充實了執法力量，鄉鎮定點屠宰稽查隊伍也得到了加強。

（三）加大執法力度，確保商務法律法規有效實施

一是及時開通12312商務舉報投訴服務電話。為嚴厲打擊製售假冒偽劣產品行為，淨化全縣市場，還老百姓知情權和舉報權，XX縣於2010年6月3日及時開通了12312商務舉報投訴服務電話，同時制定了《投訴服務職能職責》和《限時辦結制》，明確 2名執法人員接聽投訴電話並及時向值班領導彙報辦理。舉報投訴服務電話開通以來共接到投訴48起，辦結48起，辦結率達百分之百，在廣大人民羣眾中樹立了良好形象。

二是加大了宣傳和培訓力度。三年以來，組織了10次酒類經營人員法律法規培訓班，共計1330餘人參加；組織成品油經營企業認真學習了《成品油管理辦法》，《安全生產法》等法律法規8次；組織全縣7個定點屠宰場負責人進行了《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等相關法律法規知識培訓6次。開展商務法律法規政策諮詢活動3起。將《生豬屠宰管理條例》、《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》等編印成小冊子共6000份，發放到幹部羣眾手中，提高了對商務部門法律法規的認識。

三是認真做好酒類管理工作。酒類管理工作是一項特殊的工作，既關係到黨和國家的法律、法規的貫徹，又關係到人民羣眾的生命安全和社會穩定，面對重任，我們高度重視，認真負責，齊心協力，把酒類管理工作當作頭等大事來抓，列入工作的重要議事日程。商務部25號令《酒類流通管理辦法》和《XX省酒類管理條例》正式頒佈實施，我局認真貫徹精神，組織執法人員認真學習，逐條領會。印發宣傳材料5000餘份，逐個門市、飯店進行宣傳，並通過XX縣電視台加大宣傳力度，使廣大消費者、經營者認識了酒管工作的重要性。對鄉鎮、農村市場加大宣傳力度，並且做到熱情周到，服務上門，在縣商務局設立諮詢窗口，統一辦理備案登記。我們在酒類管理工作中，完善了各項管理制度，做到有法可依，有章可循。強化管理，印發《酒類流通管理辦法》和《XX省酒類管理條例》等，實行經營户收文簽字，引起了經營户的高度重視，促進了工作，減少了執法中的磨擦。加大稽查力度，做到日常檢查和重點檢查相結合，每年在元旦、春節等重大節假日進行了市場大檢查，3年來共組織了21次酒類流通執法檢查，共沒收並現場銷燬各類假冒偽劣酒類1200 餘瓶，同時通過電視進行了專題報導，有效的淨化了酒類市場。

四是抓好生豬定點屠宰管理執法工作。在生豬定點屠宰工作中，我們加大市場稽查力度，嚴厲打擊私屠濫宰非定點屠宰場肉品上市，嚴厲打擊病死豬肉上市銷售，有效地杜絕了病害、注水等不合格肉品上市，保證了上市肉品質量。

加強部門聯動，充分發揮聯合執法的威力。針對節假日等一些特殊日期，及時組織協調有關部門開展聯合執法行動。 07年縣屠宰辦出動各綜合部門執法人員3300人次，組織聯合執法30餘次，查繳私宰肉及不合格肉品5900公斤，搗毀私宰窩點5個。08年縣屠宰辦全年出動執法人員3800人次，平均出勤350天以上，年查扣6500公斤違法肉品食品，一年內端掉私宰窩點6個。09年縣屠宰辦出動執法人員4200人次，查處不合格肉品6800公斤，均對病害豬肉進行了無害化處理，並對貨主依法進行了處理。通過聯合執法，加大了執法力度，威懾力很強，對屠宰户震動很大。三年來共組織專項執法97次，查處並現場銷燬不合格生豬肉品案件104起19200公斤。此外，我們抽調精兵強將，嚴厲打擊城鄉結合部私屠濫宰現象，共取締私屠濫宰場點34個。在執法過程中，我們根據縣屠宰辦與縣生豬定點屠宰場簽訂的生豬屠宰專項整治責任書XX縣生豬定點屠宰點的出場生豬肉品質量安全承諾書，要求屠宰場建立完善生豬入場出場肉品檢驗制度，入場生豬要有動物檢疫合格標識方可進入，肉品檢驗檢疫合格率要達到100%，經肉品檢驗檢疫不合格生豬肉品不得出場；建立完善生豬進場驗收制度和台帳管理制度；建立完善不合格肉品召回制度及病害肉無害化處理登記制度，病害肉無害化處理率要達到100%，完善不合格生豬肉品出場和病害肉無害化處理違規的責任追究制度；建立完善衞生管理和消毒工作制度，確保生豬肉品質量安全；建立完善屠宰技術人員上崗登記制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生豬，不得屠宰有疫情或疑似疫情生豬，不得將生豬肉品注水或注入其它有害物質；縣城城區實現定點屠宰率百分之百，保證了生豬肉品的質量安全，確保老百姓吃上放心肉。分片包乾、定崗定責。針對我縣是農業大縣、人員居住分散的具體情況，我們採取“分片包乾、定崗定責”的方法，根據市場和屠商的具體情況，把全縣分成東部、西部和中部三片，實行分片包乾、定崗定責，把每片區域落實到具體執法隊員，把每個執法隊員的任務落實到具體屠商，做到目標明確，責任到人，定期輪崗。全體執法隊員根據各自監管的市場情況按時上下市場，全過程進行監控。在分片包乾的同時，對市場出現的問題及時組織全體執法隊員集中整治，在執法過程中做到統分結合，靈活機動，既調動每一個隊員的積極性又充分發揮大隊的整體力量。

五是開展商貿流通其他領域專項整治活動。一是加強食品安全，杜絕“潲水油”流入餐桌。提請縣政府成立了“潲水油”專項整治領導小組，縣政府下發了《關於加強廢棄食用油脂管理的通告》，2009年3月，我局聯合相關職能單位多次對縣內“地溝油”黑窩點進行了清查，清查中發現2家 “地溝油”窩點，在我們聯合執法下，關閉了黑窩點，從而截斷了“潲水油”流向餐桌的途徑。在排查取締“地溝油”黑窩點的同時，我局督促美味巢、新大新、金城酒店、衡東賓館等縣內12家大型餐飲單位與“地溝油”回收加工企業簽訂回收合同、建立了食用油台賬。

4月份，組織4個專項檢查小組，開展了餐飲業潲水油專項監督執法檢查工作。共檢查了54家餐飲單位。各被檢單位基本上都建立了食用油登記台帳，同時，通過此次監督執法檢查，向各餐飲業主及學校幼兒園食堂負責人進行了宣傳教育，控制了潲水油上餐桌的現象，組織專人對全縣100多家餐飲、賓館、學校食堂、食品加工企業進行檢查摸底，併發放了宣稱資料。要求各餐飲業的潲水油、地溝油必須集中收集，定點加工，所有的廢棄食用油脂必須由具有環保資質的`單位進行回收與加工。

二是加大力度，規範成品油市場監管。每年結合成品油年檢年審工作，對各合法加油站點嚴格進行審核。對年檢中發現的部分加油站點證照不齊、管理不規範的現象及時下發限期整改法律文書，三年來共計下發120餘份，督促各加油站點及時進行了整改，徹底消除了各類安全隱患。今年6月，根據省商務廳及市商務局的統一安排部署，我縣對成品油流動加油車非法經營進行了一次專項執法行動。成立了由縣政府分管副縣長擔任組長的專項執法行動領導小組，制定了專項執法行動方案，編印了相關6部門關於打擊成品油流動加油車非法經營適用法律法規宣傳小冊500份，出動宣傳車12台，並在縣電視台錄製了《成品油市場管理辦法》的宣傳錄音，在縣城區及各鄉鎮巡迴播放，收到良好的宣傳效果。截止今年9月份，我局聯合工商、安監、消防、質監等部門共聯合執法5次，出動執法人員 120餘人次，查處了非法流動加油車7台，進一步規範了我縣成品油經營秩序。下一步，我局重點將對部分鄉鎮存在的非法加油站點進行徹底整治，限期停業關閉。

六是規範了執法行為，提高行政執法質量。建立健全了執法制度。對定點屠宰、酒類和商務其他領域執法工作，從立案、調查取證、做出處理決定、執法等各個環節，都制定了一整套規章制度，經縣法制辦審核，製作了各類行政執法法律文書，並嚴格遵照執行。加強了對執法人員的管理，對行政執法人員執法資格嚴格按法律規定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執法，對有執法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執法。對行政處罰，從立案、調查取證到審核處理各個環節都嚴格依法辦事。三年來，我局辦理的行政處罰案件，沒有一起復議、上訴案，無複議變更處罰、上訴敗訴案件，無錯案、無執法違法辦案現象。同時，規範了執法文書製作和執法檔案管理，對執法文書及時整理歸檔。

七是做好對外宣傳工作，樹立執法大隊的良好形象。及時總結上報執法大隊的工作情況。2009年以來共上報豬肉食品安全監管工作總結4份，專項工作情況彙報5份。在縣電視台等新聞媒體發佈生豬定點屠宰工作、成品油及酒類監管信息10條，擴大了宣傳面。積極參加縣食品安全委員會組織的“食品安全目標管理考核”、“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”等各項專項工作活動和市屠宰辦組織的全市生豬定點屠宰監管工作情況檢查，積極宣傳生豬定點屠宰政策和我縣生豬定點屠宰工作現狀。將大隊的各種制度、國務院《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等政策法規和大隊的日常監管工作掠影等製成板報公佈上牆，提高視覺效果。

八是加大部門聯動力度，共同推進商務領域法制建設。2009年7月18日，由縣商務綜合行政執法工作領導小組牽頭，我局召集檢察、司法、公安、財政、畜牧、工商、市場、質監、衞生等部門召開了全縣商務綜合行政執法聯席會議第三次會議。會議一是建立和完善XX縣商務行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議、檢查、考核、聯絡員等制度。二是針對當前在行政執法與刑事司法銜接工作中存在的認識不到位、管理體制不順、信息溝通渠道不暢，案件移送不規範，現行法律法規依據不足等問題進行了討論，並建立相應的聯席會議、檢查、考核、聯絡員等制度，並深入實施。針對對行政執法與刑事司法銜接工作認識不足、案件移送不規範等問題，計劃在明年對各行政執法部門的分管領導、聯絡員進行一次執法理論培訓。今年6月，針對打擊成品油流動加油車非法經營問題，我局又組織了工商、安監、質監、消防、公安、交通等部門領導進行會商，共同研究適用法律法規條款及處罰措施和辦法。

三、存在的問題

隨着依法行政工作的不斷深入開展，我縣商務行政執法工作已日趨規範化，逐步步入了法制化、制度化的軌道，但同時也存在着很多不可忽視的困難和問題。主要體現在以下幾個方面：

1、商務領域法律法規政策宣傳貫徹還不夠深入。一方面，政府和法律賦予商務的重要地位與全社會的認知度還有一定差距，商務職能作用在社會經濟工作中的重要地位還沒有被全社會充分認識。另一方面，一部分經營户和羣眾對商務領域相關法律法規政策的內容瞭解甚少，依法經營和運用法律維護自身權益的意義較為淡薄。

2、行政執法還存在一些薄弱環節。執法管理力度還不夠，個別工作還沒有啟動開展，個別部門配合不到位，難以形成有效的執法合力。執法行為還需要進一步規範，個別執法人員在辦案過程中還存在着方法欠妥當、執行欠到位等現象。

3、執法隊伍結構和素質還需要進一步完善和提高。執法隊伍中專業法律人才缺乏，執法水平與領導和羣眾的期望和要求還有一定差距。

四、下一步工作思路

一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結合本縣的實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式。進一步理順行政執法體制，加大行政執法力度，加強對行政執法證件的管理，完善各項執法管理制度，繼續整頓和規範行政執法隊伍。

二是認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。

三是加大對行政執法人員的再培訓力度。通過自學與集中學習等方式，全面提高執法人員整體素質和執法水平。

五、請求

我們雖然在2010年組建了商務行政執法大隊，但在具體工作中還存在不少問題和困難，為了把執法工作做得更好，提升我們的執法水平，請求國家商務部、省商務廳把我縣商務執法工作納入試點縣（市）範圍。