農村三資管理工作計劃

農村集體“三資”管理，對解決農村存在的突出矛盾和問題，促進農村經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。下面呢我們就來看看農村三資管理工作計劃，歡迎閲讀！

農村三資管理工作計劃1

一、加強農村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關係”把握好“三個環節”。

堅持四個原則。

一要堅持依法辦事原則。

推行農村“三資”代理服務制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對於農村集體資金、資產、資源，要堅持做到村集體資產所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何藉口和理由到村集體經濟組織報銷與村裏無關的開支費用。

二要堅持服務羣眾原則。

實行“三資”代理服務制的出發點和落腳點，要服務發展、服務羣眾、服務基層。“三資”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為羣眾服務，貫穿於代理服務工作的始終。

三要堅持民主理財原則。

要嚴格執行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔五個規程，每項支出都要實行聯籤會審，大額支出必須廣泛聽取羣眾意見，大多數羣眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。

四要堅持強化監督原則。

“三資”管理指導部門，要認真履行監管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農村財務管理各項制度的落實。

代理服務機構在自覺接受監督的同時要按照規定，對農村財務進行嚴格審核監督，對不符合規定的開支不予辦理，並及時向村民理財小組反饋情況。 處理好三個關係：

一是要處理好積極與穩妥的關係。

各鄉鎮、各有關部門對開展這項工作，態度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩妥，環節不宜過多、程序不能過於繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調穩妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今後的規範管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發大規模上訪。

二是要處理好規範與高效的關係。

要按照有關法律和政策的規定，建立和完善各項規章制度，健全村級財務監督管理制度，確保規範運行。同時要注重效率，本着便民的原則，從方便羣眾辦事、有利於羣眾監督的角度出發，科學規劃設定辦事環節，對村集體合理的財務支出及出納業務要及時辦理，不能出現辦事拖拉，效率地下的現象和問題。

三是要處理好監督與服務的關係。

各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為羣眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質量。把握好三個環節。

實行“三資”代理服務要抓好宣傳發動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環節：

一是清查“三資”。

由鄉鎮黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦地等自然資源進行逐項核實，對村集體的房屋、農機等固定資產進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調查表，包括其數量、規格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬於國有的資源一併清理，並登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。

二是公開清查結果。

調查登記情況要全面予以公示，對羣眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束後，召開村民代表會議審議，無異議後，報鄉代理服務中心審批、備案建立台賬。

三是移交實施。

清理“三資”工作結束後，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監督下進行。移交工作要本着先易後難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況複雜的村，採取先建新帳，把舊賬清好後，再移交的方法辦理。

二、嚴密組織，紮實推進農村集體“三資”代理服務機構制度

(一)前期準備階段。

在實施農村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構。縣裏成立了三資管理工作領導組，各鄉鎮也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉鎮都要建立農村集體三資代理服務中心，在鄉鎮黨委、政府的領導和有關部門的業務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產、資源，具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發等等情況的審核、監督。三是配齊人員。各鄉鎮要抽調素質、業務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉鎮服務中心要有辦公地點，並配備電腦等辦公設備，實行農村財務電算化管理。財務專用檔案櫃要做到一村一櫃。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉村兩級財會人員素質，保證代理工作質量。各鄉鎮要儘快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。

(二)宣傳發動階段。

各鄉鎮要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層幹部和農民羣眾宣傳農村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層幹部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統一”是指農村集體三資代理服務中心建立以後，要統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔，實行分村核算，按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規範、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農村集體資金、資產、資源受法律保護，不準平調、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵佔，違者一律追究責任。

(三)清帳理財階段。

縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉鎮進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農資等固定財產進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發現的問題，要區別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉後，再集中時間抽調力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發現一些問題而影響農村集體“三資”委託代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產、資源的清理登記。已經建立村資產、資源台賬的，要根據村發展情況，核實資產、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產、資源台階或台賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。

(四)公示審議階段。

對核查“三資”相關情況，要經過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少於三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束後，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。

(五)移交管理階段。

清賬理財工作結束後，鄉鎮代理服務中心要按照與各村簽訂的協議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監督下進行。移交工作要本着先易後難，成熟一個移交一個的原則進行。對於特別複雜的村，也可以採取先建新賬，把舊賬理清後再移交的辦法，確保此項工作順利完成。

農村三資管理工作計劃2

一、集體收入管理

1.村集體的一切經濟收入，包括原有積累，發包、經營租賃收入、土地補償、資產變賣收入、財政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監管範圍。

2、村集體所收取的各種款項必須由鎮三資代理服務中心工作人員和村會計辦理相關手續。嚴禁其他人員出具憑證收取各種款項。

3、嚴格執行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入專户，並及時辦理入賬手續，發生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設立“賬外賬”和“小金庫”。對私設小金庫的已經支出的部分由主持人和承辦人承擔，村集體不予核銷。並將收入金額記入村集體財務賬面上。收支差額剩餘現金部分要存入集體收入專户。

4、各村所有收入款項，應按照合同(協議)規定的時間和要求及時收取。

5、承租、承借。承包方等未按合同(協議)規定的時間和要求辦理交款手續的，應按原籤合同或協議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時提出處理意見。

6、各村對所簽訂的各種合同(協議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更後的合同(協議)等必須由“三資代理”服務中心監督參與執行，並報三資代理服務中心一份作為備案用。

二、村集體支出管理

1、村集體支出，必須執行收支兩條線原則，嚴禁坐收坐支，一經發現按責任追究制度嚴肅處理。

2、嚴禁以村集體名義向任何單位或個人提供任何擔保，一經發現對主要責任人一律免職，並承擔相應的經濟責任。

3、村級支出應按程序制定預算，並報鎮三資代理中心審批後，按批覆預算進行辦理相關手續。

4、支出票據必須具備以下要素，時間、事由、金額、經手人、民主理財小組蓋章、批准人簽字。

5、對村級開資實行限額審批制，發生1000元以下支出的，由兩委聯席會議提出計劃，村民理財小組審查，報鎮“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯席會議提出計劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財小組審核後報鄉鎮三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理後報鎮三資代理中心主任審批。

6、村集體一切工程項目，都要先制定預算，並將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過後再上報鎮三資代理中心審批，鎮三資代理中心批覆後方可實施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。

三、票據管理

1、農村集體經濟組織財務管理要使用農業部門監製的統一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印製、外購使用其他收、付款憑證。農村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農民負擔管理部門監製的專用“一事一議”收據和用工憑證。

2、村集體經濟組織向單位或個人收取款項時，應使用農村集體經濟組織的統一收據。使用時要加蓋使用單位財務專用章。

3、村集體經濟組織要嚴格規範支出單據。所有支出票據應為國家税務部門印製的統一發票同時要附有具備發生時間、名稱、用途(事由)、經辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據，對跨年度的'支出票據一律不予入賬。

4、嚴格控制使用無據支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經手人填寫統一印製的單據，手續必須完備。鎮“三資”代理服務中心嚴格審查，如果發現違規的，要退回或追回，並追究相應責任。

四、資產、資源管理

各村資產和資源出售、轉讓、承包、租賃等必須嚴格按照資產、資源監管工作流程，由村兩委制定方案向鎮三資代理中心提出申請，鎮三資代理中心必須在5個工作日內對需要評估的資產組織專業人員和村民代表評估作價並對村級申請做出批覆，標的額在5000元以下的由經管中心主任批覆，標的額5000元以上的需要經管中心主任，鎮三資代理服務中心主任批覆，交由村民大會或村民代表會議討論及時公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優先的原則，村集體經濟組織採取競價方式 進行公開招標，標的額在2萬元以下的由鎮三資代理服務中心到現場指導、監督;標的額2萬元以上的，由鎮三資代理服務中心報市“三資”代理服務監管組織複核。市三資代理監管組織到現場指導監督，審核並簽字蓋章，鎮三資代理服務中心具體指導村集體和承包方簽訂規範的經濟合同，將相關資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉村兩級及時公示。

五、債權債務管理

1、對於農田基本建設和其它公益事業項目建設的安排，應堅持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經濟發展需要借貸資金的，先由村委會提出方案，經村民理財小組討論，村民代表大會通過，並報“三資代理”服務中心審批。所借入資金按會計制度核算，實行專款專用。

2、未經上述程序而新增的債權債務，村民主理財小組有權否決，並拒絕在相應的票據上加蓋民主理財專用章經管中心不予入賬，誰經手、誰簽字、誰負責的原則，村集體不承擔利息和還款責任。

六、土地承包管理(含林地)

20**年發包的機動地，開荒地以及其它資產各村現在就要着手準備，特別是機動地、開荒地，魚池、林地等資產資源機動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是説不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70年，20**年發包工作就要開始了，各村一定要按着資產，資源監管流程進行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮三資代理服務中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批覆後，召開村民代表大會 ，村會計要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉級監管表”，底價在兩萬元以上的上報市三資監管辦公室，填寫市級監管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價者攜帶抵壓金的方式 ，數額及報名時間，寫明競價日期，各詳細時間、地點等，繪製標的圖紙，拍攝現場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮三資代理中心審核把關。鎮三資代理中心到現場監督，指導競價過程底價在兩萬元以上的必須由鄉鎮上報到市監管辦公室一同到現場監督，指導競價過程，鑑訂合同3份，進行公開公示，款項存入賬户，資料裝訂存檔。

今後我們經管中心要加大三資監管力度，切實覆行職責，認真執行兩個監管流程(即資金監管工作流程，資源、資產監管流程)採取有效措施堅決遏制坐收坐支，公款私存、村集體資金體外所循環現象發生，從下週開始利用兩週時間對全鎮9個村20**-20**年兩年坐收坐支情況進行專項審計，將審計結果在全鎮通報，並上報黨委。作為村幹部績效工資考核的依據。

對村級資產、資源發包堅持到現場指導監督，現場收取承包費，直接存入集體收入專户，我相信有黨委、政府的堅強領導，通過我們鎮村全體幹部的共同努力，層層把關，齊抓共管，使我們的三資管理工作在原有的基礎上取得更大的成績。向黨委、政府交一份滿意的答卷。