2017生態文明建設工作彙報

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2017生態文明建設工作彙報一

20xx年以來，環保局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，以生態文明建設為指導，以污染減排和環境綜合整治為抓手，以創建環境優美、生態良好的邊境生態口岸城市為目標，以服務經濟和服務民生為主線，切實改善環境質量，維護羣眾環境權益，積極實施可持續發展戰略,努力做到監管與服務並重，保護環境與促進發展同步，環境質量得到進一步改善，主要污染物實現達標排放，全市的環境目標基本實現，對我市經濟的全面、協調、可持續發展起到了保障作用，為建設邊境生態口岸城市、宜居城市和環境友好型社會奠定了堅實的基礎。

一、20xx年以來生態文明建設情況和主要成績

(一)環境質量不斷得到改善

1、污染減排工作取得實效。20xx年以來通過積極推進結構減排、管理減排和工程減排，全市COD削減xx626噸(20xx年COD排放量28025噸、2012年COD排放量13399噸)、二氧化硫削減4xx噸(20xx年二氧化硫排放量3315噸、2012年二氧化硫排放量2901噸)。

2、大氣環境質量主要指標呈現出好轉趨勢。空氣中主要污染物可吸入顆粒物(PM10)，年均值從20xx年的0.075毫克/立方米下降至2012年的0.051毫克/立方米。二氧化硫濃度和氮氧化物濃度分別為0.020毫克/立方米和0.015毫克/立方米，基本上與20xx年持平;空氣優良天數從312天增長至363天，大氣環境質量有明顯改善。在2009年省人民政府發佈的《環境狀況公報》中對市大氣環境質量給予高度評價，在全省11個參評主要城市中綜合污染指數最小，空氣質量最優。

3、主要江河水環境質量得到持續改善。全市排放廢水中主要污染物化學需氧量為13399噸，比20xx年減少了xx626噸，減少幅度為109%。江斷面高猛酸鹽指數由20xx年的11.96mg/L下降至2012年的11.04mg/L，氨氮由20xx年的0.282mg/L下降至2012年的0.280mg/L。從以上數據上看，由於廢水循環利用率增加，特別是石峴白麓紙業深度處理工程投入使用，同時，還採取了限產限排等防治措施，主要江河水環境質量得到持續改善。另外，還加強了對飲用水源保護區的監督檢查，切實保障了羣眾飲水安全，集中式飲用水源地(楓梧水庫)水質監測值均達到國家地表水二類標準。

(二)污染防治工作取得明顯成效

1、城市環境基礎設施建設步伐加快。為了做好垃圾無害化處理工作，市區內建成4個垃圾中轉站，做到了城市生活垃圾袋裝不落地，直接進行衞生填埋處理。2009年5月開工建設總投資5969萬元，處理規模為150噸?d的生活垃圾處理場，目前全部主體工程已完工，剩餘工程(辦公樓和滲濾液車間)2013年全部完工並投入使用。2009年9月開工建設總投資11597萬元，處理規模為2萬m3/d的城市污水處理廠，該工程已於2012年9月已建設完成並通過省環保廳專家組驗收並投入使用。

2、以防治大氣環境污染為重點，實施藍天工程。按照《市大氣污染防治工作方案》的要求，對市區採暖鍋爐實施了以“分區劃片、拆小並大、分步實施”為內容的藍天工程。五年來，全市“藍天工程”投入資金3000多萬元，拆除鍋爐115台，增加集中供熱面積113萬平方米，使我市空氣環境質量得到明顯改善。

3、企業污染治理、清潔生產取得了突破性進展，環境污染防治計劃目標全面完成。石峴白麓紙業股份有限公司投資2060萬元，日處理工業廢水4萬噸的廢水深度處理工程2010年11月已完工並投入使用。

4、加強日常監察工作，開展“保障羣眾健康環保專項行動”。加強了對重點行業、重點企業的監督性監控，督促重點減排企業減排工程的實施，石峴白麓紙業水、氣在線監控設施與省環保廳在線監控平台聯網，並按要求進行了限產限排和拆除落後生產設備等措施。通過採取行政處罰、限期治理、掛牌督辦等措施，深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動，着力解決影響可持續發展、影響環境質量改善、影響飲用水安全、影響羣眾健康的突出環境問題。5年來，共出動檢查人員1163人次，檢查企業1131户(次)，限期整改91户，取締關閉美廢加工點2户，掛牌督辦1户，行政處罰3次，共上報簡報47份。

5、加大環境應急工作力度，科學妥善地處理好應急事件。幾年來，我局建立建全環境應急組織機構，明確了職責，編制了市突發環境事件應急預案及各項應急預案。初步形成了有系統、分層次、分工明確、相互協調、信息暢通的環境應急預案體系，保證環境應急工作的組織和開展。先後科學妥善地處理了兩次朝鮮核試驗應急事件、“5·8”石峴毒氣泄漏應急事件和“7·10”灰渣庫泄漏應急事件。

(三)建設項目環境管理日趨規範

我市的建設項目管理工作嚴格按照國家環保法律法規、產業政策、環境標準、總量控制、清潔生產等要求，嚴把審批關，保證了環境管理工作的規範化、制度化。

1、嚴格遵守建設項目環境管理規定。幾年來，我市新、改、擴建項目涉及到環保審批不論項目大小，都堅持預防為主的原則，嚴格把關，提前介入，嚴格執行環保“一票否決權”，力爭在源頭上控制污染。嚴格界定環評等級，沒有出現為降低成本而降低環評等級及越權審批的情況。20xx年以來共審批建設項目1052項，否決項目26項。

2、建設項目環境影響評價執行率達到了100%。我局嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，努力做到兩個圍繞，即圍繞項目保護環境、圍繞資源開發保護環境，由於嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，提高了環評和“三同時”執行率，環境影響評價執行率達到了100%。五年來，我市沒有發生過重大環境污染事故和重大環境違法案件，沒有發生因環境污染問題處理不當引起羣眾越級上訪的情況。

(四)生態環境得到全面的保護

1、編制規劃、完善政策，各項基礎工作進展順利。堅持以規劃為先導，編制完成《市生態市建設規劃》和《市生態文明示範工程試點實施規劃》。市委、市政府專門成立了市生態文明建設領導小組，制定完善工作職責和工作機制，落實生態市建設成員單位工作任務書，強化生態市建設考核與實施工作。採取多種方式加強生態市建設宣傳，全社會“重視生態、重視環保、推動可持續發展”的氛圍初步形成。

2、因地制宜、突出特色，生態鎮(村)建設活動成效明顯。制定出台《市生態鎮(村)創建實施方案》，明確了各鎮創建工作達標期限和保障措施。目前，已建成國家級生態鎮(涼水鎮)1個、月晴鎮水口村等州級生態村15個。月晴鎮、石峴鎮正在編制《生態鎮建設規劃》，為下一步創建工作打下堅實基礎。

3、堅持生態優先，全市生態經濟取得較快發展。生態經濟發展迅速。高效生態農業得到發展，農業結構調整加快，草莓、有機大米等無公害農產品得到積極推進。市涼水有機農業旅遊示範區基地設在涼水鎮河西村，核心是以觀光業為主，發展有機農業、民族文化和旅遊業為一體的綜合項目。項目總建設規模為5公頃，總投入480萬元，建設內容分為聯動式有機農業觀光大棚、農業科普中心、有機農業產品展示體驗區、朝鮮族民俗體驗區、有機農業採摘區、生態保健療養區、農業科普館及與之相配套的旅遊基礎設施。騰出一部分有機農田，改良現有果林集中佈置遊客採摘區。以木醋液廠為中心周邊建設深加工基地，通過發展和調整，加大對旅遊基礎設施的投資力度，使有機農業產品逐步多樣化和特色化，形成集農耕體驗、餐飲、療養、娛樂和公共服務為一體的綜合功能區。

4、全面推進農村環境連片整治行動，農村環境進一步改善。我市作為全省第三批農村環境連片綜合整治示範項目，其範圍包括四個鎮(月晴、涼水、石峴、長安)下轄的水口村等46個行政村。環境連片整治內容以飲用水水源地保護、生活污水處理、生活垃圾處理和畜禽糞便集中處理為主。項目預算總投資4710萬元，申請國家及省補助資金3533萬元，自籌配套資金1177萬元。項目建設期12個月，即2013年1月啟動，2013年12月完成檢查驗收。

5、整合資金，加快農村環境建設。2012年，全市已完成投入4,852萬元，新建圍欄圍牆43,630米、粉刷7,750平方米，建設村屯水泥路19.8公里、邊溝11.2公里，新建文體休閒廣場9個，安裝路燈489盞，綠化植樹12萬棵、栽花16萬株、種草2,600平方米，新建衞生廁所500個，建設垃圾處理場8個，購置垃圾車xx台，添置垃圾箱156個，農村整體環境面貌有明顯改善。

(六)環保宣傳手段多樣

1、大力抓好普法宣傳工作。大力開展“法律六進”宣傳工作，不斷提高市民的環境意識。全年在“法律六進”相關單位開展了豐富多彩的環保宣傳活動。由我局年輕幹部到社區進行普法講座，並積極組織社區居民和我局幹部一起上街宣傳環保法律、法規。努力做到了讓環境保護更貼近生活、走進生活，不斷提高了市民的環境意識。

2、認真抓好了世界環境日及環保相關節日宣傳活動。在“六·五”世界環境日、“地球日”及“12·4”全國法制宣傳日等相關宣傳活動期間，大力開展環保法律法規及相關知識宣傳活動。在宣傳活動期間，設立諮詢台，解答羣眾諮詢問題，受理羣眾信訪投訴。5年來，共向市民發放環保相關業務知識、法律法規等宣講資料2.5萬份。

3、認真抓好了環境保護宣傳報道工作。在環境保護宣傳報道工作中，認真做好了與中國環境報、日報、日報、晨報、市政府網站及電視台等宣傳媒體的協調和溝通工作。圍繞環保主要工作,大力開展了環保宣傳活動。

4、認真抓好了“綠色學校”和“綠色社區”的創建工作。20xx—2012年，共創建2所省級綠色學校，2所州級綠色學校，2個省級綠色窗户社區，2個州級綠色社區。現共有國家級綠色學校1所，省級綠色學校4所，州級綠色學校3所，省級綠色社區2個，州級綠色社區2個。

5、以市青少年環境體驗館為載體，創新環境保護教育方式方法新途徑。市青少年環境體驗館是我省第一個環境體驗教育館，是免費面向社會開放的環境教育基地。青少年環境體驗館項目的建設，有助於環保科普宣傳，有助於節能環保實踐，有助於營造環境保護宣傳教育的良好氛圍。為廣大青少年提供一個學習和受教育的平台，讓青少年及幼兒小朋友從小就接受環境教育，提高環境保護意識，努力實現“小手拉大手”，共同營造整潔優美環境，不斷推進精神文明建設，推進生態文明建設。

(七)環境與發展綜合決策更加科學

五年來，我市認真貫徹落實《州人民政府辦公室關於實行環境與發展綜合決策制度的通知》精神，成立了市環境與發展綜合決策委員會，建立了專家諮詢制度、環境保護預審制度、環境與發展公眾參與制度、環境保護一票否決制度等環境與發展綜合決策的各項制度，將其納入政府環境保護目標責任制進行考核，從領導機制上保證了目標責任制各項任務的完成。市政府市長作為全市環境與發展綜合決策的第一責任人，每年主持召開的政府相關會議，都要吸納環保部門參加並聽取環保意見。研究重大建設項目及制定各項專業規劃時着重聽取環保部門建議。

二、存在的問題

(一)城市噪聲污染逐漸加重

近年來，城市噪聲污染日益嚴重，環境信訪案件中有60%以上是噪聲問題，噪聲擾民已經成為城市居民反映最為普遍的問題。

(二)水環境污染形勢依然嚴峻

城市區域地表水域的污染依然嚴重，生活污水和農業面源污染對水體的污染負荷呈加重趨勢。

(三)環保監管能力建設有待加強

缺乏統一環境監管機制，環保法規和標準體系仍需健全，對環境違法行為處罰力度不夠;環境監測、環境監察、環境信息系統建設等現代化交通、通訊等管理手段相對落後;環境監測、調查取證、污染及事故預警和應急反應等管理手段遠遠不能達到依法行政的要求;公眾參與渠道不暢，能力不強。

(四)農村環境污染嚴重

一是過量使用化肥、農藥，及使用農膜土地面積的增加對農村環境帶來的污染問題日益突出。二是農村畜禽養殖業的發展帶來環境污染也不容忽視。農村畜禽養殖絕大多數沒有考慮畜禽糞便污水的處理問題，由此造成的環境污染問題相當突出。三是自然資源的無序利用，導致生態破壞。

三、下一步工作的總體思路

(一)建立黨政宏觀綜合決策體制，繼續實施政府目標責任制

堅持實行政府對轄區環境質量全面負責制，充分發揮環保主管部門監督管理和綜合服務的.職能，全面參與政府經濟和社會發展的綜合決策;對政府和有關部門制定的經濟和社會發展方針、政策進行影響評估，並就重大的環境與發展問題提出配套的政策和措施，使環境保護滲透到我市經濟、社會發展的各個領域之中。

(二)切實加強環境保護，促進循環經濟發展

1、全面推行清潔生產。通過引進推廣高新技術，加快技術改造，實現工業污染防治從末端治理向生產全過程控制轉變。重點污染企業要全部完成清潔生產審核，創建一批廢水、廢氣、廢渣“零排放”企業，使全市主要行業能耗、物耗、水耗和污染物排放強度達到一定的先進水平。

2、嚴格新建項目審批。全面推行規劃環評和重大決策環評，將預防為主的方針落實到發展規劃與決策階段，嚴格執行“三同時”制度。

3、加強建設項目中後期管理力度，強化驗收環節管理。提高新建項目環保準入門檻，着力引用清潔生產工藝和設備，使資源消耗和排污強度達到規定的標準，通過“以新帶老”，做到增產不增污。

4、全面推行排污許可證發放，嚴禁企業無證排污。對污染源排污實行動態管理，將排污許可證發放工作與《清潔生產促進法》相結合，實行總量控制定期考核和公佈制度。

5、淘汰污染嚴重且生產能力落後的企業。關閉浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的工礦，淘汰落後的工藝和設備，特別是對於經治理後仍不能達到規定排放標準的企業要強制關閉。

(三)加強水污染防治，確保飲用水源地安全

1、保證飲用水安全，致力於人民喝上放心水。在飲用水源保護區劃的基礎上，嚴格禁止飲用水水源水庫匯水區的城鎮生活、工業、農業的污染物排放;在水源地保護區內嚴格限制各項開發建設活動;禁止庫區內餐飲、旅遊、漁業、畜禽養殖污染;植樹造林，提高水源涵養能力。

2、控制農業面源污染。嚴格控制使用化學品、推廣使用低毒農藥、生物農藥，使養殖糞尿還田和綜合利用，逐步減少農業面源對水域污染。

(四)改善城市環境質量，致力於人民呼吸清新空氣

1、改善城市環境空氣質量。全面取締4噸以下燃煤鍋爐，實行拆小並大，擴大集中供熱面積。

2、調整佈局，明確功能，使市區真正成為適合居住、商貿、文教、科技、信息、旅遊等多功能的區域。

3、加快城市環境基礎設施建設，完成城市生活垃圾處理場和污水處理廠管網建設工作。

4、嚴格控制二氧化硫排放。用潔淨煤技術逐步代替污染嚴重的、燃煤散燒落後的煤炭使用技術。

(五)加強生態環境保護，防止生態遭到破壞

加強資源開發區生態環境保護和監管。對重點資源開發區的生態環境實施強制性保護。加大立法、執法力度，強化監管，防止重要自然資源開發對生態環境造成新的重大破壞，把資源開發對環境的影響降到最低限度。

加強自然保護區建設和管理。通過建立自然保護區，開發生態示範區建設和生態經濟城市建設，努力實現生態環境良好，地區社會經濟持續健康發展，生態系統良性循環的格局。

加強農村生態環境保護。積極發展有機食品和無公害農產品基地，保障食品安全。開展生態鄉鎮和生態村創建活動。

(六)加強環境監管能力，提高環境管理水平

健全環境質量監測網絡，實現即時監測。加強環保執法能力。按照統一、效能、標準化的原則，建立科學的環境保護管理體制。按照環境執法監察機構標準化建設達到二級標準。

具備能應對重大環境突發事件的能力。結合本市突發性環境污染事故的特點和規律，配備必要應急監測設備和防護設備，增加實驗室快速測定分析能力，確保能夠快速識別、及時處置地區內發生的一般性突發環境事件。

2017生態文明建設工作彙報二

各位領導、同志們：

近年來，區委、區政府始終把加強保護環境、推進生態文明建設作為全局性、戰略性的頭等大事來抓，以改善環境質量為目標，以創建國家環保模範城市為抓手，以環境綜合整治為突破口，紮實開展“治污降霾·保衞藍天碧水”專項行動，着力解決影響羣眾健康和社會穩定的突出環境問題，全區環境質量、環保能力、環保意識、治污效果得到有效提升，環境保護和生態文明建設不斷邁上新的台階，創模工作和“美麗秦都”建設實現新的躍升。下面，我就加強環境保護、推進生態文明建設有關情況作以彙報。

一、主要工作及成效

(一)治污降霾工作進展順利。一是做好鍋爐拆改工作。區政府把治污降霾作為一項重大的民生、民心工程列入重要議事日程，及時成立了領導小組，相繼召開環保議題的專題會議10多次，區領導人人有包抓點，先後出台了《XX市XX區全面改善城市環境質量實施意見》、《XX市XX區“治污降霾·保衞藍天碧水”行動計劃》、《XX市XX區“治污降霾·保衞藍天碧水”行動計劃考核細則》、《XX市XX區關於做好燃煤鍋爐拆改工作的緊急通知》等文件，3次組織召開治污降霾燃煤鍋爐拆改工作現場會、促進會，簽訂了《XX市XX區人民政府全面改善城市環境空氣質量目標責任書》。專門組織力量，對全區燃煤鍋爐、建築工地、油庫及加油站、餐飲業油煙單位等進行全面摸排，逐一制定整治方案，劃定時限，每天下午五點半召開情況通報會，環境執法人員蹲點駐守，重拳出擊，全力抓好落實，整體工作進展順利。二是做好煤場關閉工作。對三號路兩邊的偉傑商貿、恆大儲運等9家儲煤場下達了限期關閉通知，所有儲煤場均填寫了關閉保證書，現在是“只出不進”，清理儲煤。組織環保、公安、綜合執法等部門，開展聯合執法行動，強行關閉了雙照煤場、偉傑商貿有限公司煤場和偉業工貿有限公司煤場。三是做好揚塵和油煙治理工作。制定了《拆遷、建築工地防治揚塵污染管理規定》，與30家建築施工單位簽訂了《建設項目揚塵污染防治管理目標責任書》，完成了陝西中僑建築安裝工程有限公司、歌山建設集團有限公司、XX市建設總公司等23家建設施工單位規範整治，對50多家餐館油煙及廢油脂集中治理情況進行了排查，指導協調灃河熱力公司、北區供熱有限公司安裝了煙氣在線監測設施，建成了投運脱硫設施。截止目前，已拆除燃煤鍋爐27家45台，安裝油站油氣回收系統3家，其餘油站也在陸續安裝中，預計年內全區2座油庫、35家加油站全部安裝完畢，取締關閉土煉油、木炭窯、白灰場等污染源12家，污染企業2户，淘汰黃標車1800餘輛，查扣黃標車492輛。

(二)渭河水污染防治紮實推進。認真落實《XX市渭河流域水污染防治三年行動方案》的任務要求，積極做好渭河流域工業企業污水提標改造項目，大力加強污染治理設施建設，對華西紙業、華潤印染污水處理設施進行了提標改造，達到黃河流域(陝西段)污水綜合排放1級a標準。對西郊和南郊污水處理廠原處理設施進行了提標改造，增加了除磷脱氮工藝。太西化肥有限公司目前已經停產，正在做好關閉前的準備工作。積極做好農村污染治理項目，西安牧星乳業有限公司要達到5類模式，已按照要求建設了沼氣池，對糞便堆放點進行了地面硬化，搭建了防雨大棚，等待驗收，建成後污染防治率達到70%以上。

(三)污染減排工作有效實施。緊抓建設項目環評和“三同時”管理執法檢查，按照市局下達的污染減排考核指標，對照各相關企業污染物排放情況，制定了污染物總量削減方案，對各指標進行細化分解，量化下達，嚴格實行指標管理。每年轄區內二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量指標任務均按計劃完成。西郊和南郊兩家污水處理廠日處理污水12萬噸，污水處理率達到82%，達到了考核要求。

(四)農村環保工作持續增強。一是做好農村環境集中連片整治工作。 2012年，我區農村環境連片整治工作首先從灃東辦開始，項目涉及6個行政村，區政府先後多次召開會議進行安排部署，每個村都安排一名領導對接包抓，組織相關實施連片整治工作的村書記、村主任、施工單位負責人到XX縣進行參觀見學，突出抓好項目建設，重點解決農村環境突出的飲用水源地保護、生活垃圾處置和生活污水治理等問題。共配置垃圾轉運車6輛、垃圾桶3541個、人力三輪車63輛，建設垃圾房10座、水源地保護工作建設項目3處、生活污水處理站1處，修建人工濕地管網3090米，完成了項目的全部工程任務，生活污水處理站建設項目已經峻工並開始運行，生活垃圾收集、清運、進場規範正常。2013年8月 10日，我區農村環境連片整治工作率先通過省級驗收。二是做好秸稈禁燒工作。在每年夏、秋兩季秸稈禁燒工作中，堅持做到晝夜巡查、人員包抓、禁燒宣傳三個到位，形成秸稈禁燒的高壓態勢，實現了“不燒一把火、不冒一縷煙”的禁燒目標。三是做好綠色創建工作。大力實施城鄉園林化建設及雜果經濟林、三北工程、渭河近堤綠化等重點工程，發展苗木花卉產業，配套解決園區水、電、路等基礎設施建設，提升園區產業承載能力。近年來，共綠化夏家寨苗木花卉基地道路、東城村生產道路、陳村生產道路等30公里，建設馬莊鎮三合村、七結村、雙照辦夏家寨村、馬泉辦程家村、釣台辦南北季村等綠色家園示範村15個，完成雜果經濟林建設4000畝，發展苗木花卉7060畝，栽植大葉女貞、黃楊球、雪松等綠化苗木6.5萬餘株。

(五)節能降耗工作成效明顯。一是健全目標責任制考核機制。先後制定印發了《XX市XX區市級指標考核暫行辦法》、《XX區節能領導小組各成員單位及各鎮辦節能考核評分標準》、《XX區“十二五”節能工作實施方案》、《XX區公共機構節能實施方案》等文件，將節能降耗工作納入對各鎮辦及區級相關部門目標責任考核的內容，與轄區12個鎮辦簽訂了節能降耗年度考核目標責任書，確保了節能減排工作有效實施。二是加大產業結構調整力度。先後啟動建設了咸陽汽車產業園、吉峯農機、嘉苑家居建材會展中心、興源物流等一批商貿項目，洽談了西部國際五金城、安吉物流西部基地、通源汽車廣場等一批投資超過10億元的大項目;加大對XX區改造工作，啟動了秦源化纖廠改造、現代建材家居博覽中心、世茂綜合體、國際財富中心和北安村、陳楊寨、珠泉路北側拆遷改造等一批城市化改造和落後企業的“退二進三”，為我區第三產業發展建立了新的增長點。三是加快推進淘汰落後產能。與轄區年能耗在3000噸標煤以上的15户重點用能單位逐一簽訂了節能降耗目標責任書，積極落實重點用能企業節能管理措施，彩虹彩色顯像管總廠組織實施了挖潛節能降耗項目29個，通過設備優化、技術改造，從源頭節能，提高能源有效利用率，共節資209萬元。先後協調華潤印染有限公司淘汰74型設備共16(套)，淘汰產能xx00萬米，歐亞紡織有限公司淘汰、處置相關設備111台，提前完成我區的淘汰落後產能任務，同時通過了省政府對其淘汰落後產能項目的驗收。

(六)市容衞生管理水平不斷提升。一是建立健全管理機制。將全區12個鎮辦分為六大片，建立了鎮辦領導包片、鎮辦環衞所人員包路段、路段長包抓清掃員、環衞局考核監督的“四位一體”管理機制，制定了《XX區市容環境衞生考核評比辦法(試行)》，對清掃保潔人員實行編號造冊，較好地完成了50多次重大活動的環境衞生保障工作任務。二是強化基礎設施管理。先後投入50餘萬元，對轄區主要路段果皮箱進行了添置或更新。全區目前現有公廁99座，每年累修補公廁設施200餘次，安裝50多面導廁牌。對全區的垃圾車輛按車容車貌、規範清運進行了整治，配發垃圾準運證82個，全區垃圾無害化處理率達93%以上。截止目前，共收繳垃圾費520餘萬元。三是提升機械化作業效率。投入550餘萬元資金購置了3輛機械化灑水車、5輛機械化清掃車、4輛保潔助手掃路車，目前全區共有機械化車輛27輛，承擔轄區112條主次道路機械化清掃保潔、灑水壓塵工作。機械化清掃作業面積達334.3萬平方米，機械化清掃率達74%，日灑水沖洗面積為80多萬平方米。四是加強醫療廢物管理。嚴格按照《醫療廢物分類目錄》要求，做好醫療廢物分類收集、運送和貯存，加大從業人員及職業安全防護培訓力度，建立健全了醫療廢物處置台帳，對危險廢物的處置實行“五聯單”管理制度，積極做好輻射環境管理，共查處各類不規範行為70起，治理70起，治理率達到100%。

(七)創模工作紮實穩步推進。對創模工作常抓常議，認真落實和完成創建國家環保模範城市指標要求，制定下發了創模工作實施計劃，細化分解任務，明確職責分工，編印創模簡報，及時召開創模工作促進會，加強一企一檔建設，組織創模“雙查雙考”500多人次，“創模”資料收集完成全部的99%，52個創模示範點建設規範有序。

(八)環境能力建設不斷加強。大力加強環境應急體系建設，定期組織學習、培訓和演練，提高應急反應能力，每年開展環保“亮劍”專項整治行動，環評執行率、環保“三同時”執行率和規劃環評執行率均達到100%。積極開展企業環境保護信用等級評審活動，對評為環境信用為a級的企業進行表彰獎勵，激勵企業自主抓好環境保護工作。每年組織開展“春雷”系列環保專項行動和環境安全百日大檢查活動，對轄區機械加工廠、機動車修理店、洗車店、醫藥製造和重金屬行業、醫院、煤場等單位進行全面排查，堅持飲用水源“月巡查”制度。共清查工業企業污染源150多家，生活污染源200多家。

近年來，通過不懈努力，我區環境保護工作和生態文明建設不斷邁上新的台階，創建國家環保模範城市順利通過省級專家評估和環保部調研，農村環境連片整治工作在全市首家通過省級驗收，渭河流域水污染防治任務如期完成，轄區主要污染物的排放量連續下降，全市“治污降霾·保衞藍開碧水”行動現場會在我區召開，連續四年在全市環保系統聯評中名列第一，先後被市政府、市環保局表彰為“雙創”工作先進單位、污染減排工作先進單位、污染治理工作先進集體、環境監察工作先進單位，被省環保廳表彰為全省環保系統精神文明建設先進單位。

二、主要做法

(一)加強領導，形成了目標明確，認識統一，各項責任落實到位的良好機制。專門成立了以區政府主要領導為組長、分管領導為副組長、各相關單位負責人為成員的生態環境工作領導小組，負責對全區加強環境保護工作、推進生態文明建設、創建國家環保模範城市等工作的統籌安排。區政府每年以簽訂年度生態建設與環境保護目標責任書的形式，將各項具體任務分解落實到各街道、部門，使生態建設與環境保護工作的各項任務落實到位。

(二)進行廣泛宣傳，形成了“層層發動、人人蔘與”的良好氛圍。近年來，區政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度深層次地宣傳生態建設和環境保護的重大意義，有效提高了各級領導對生態環保的責任意識，增強了公眾的環境意識和生態觀念，營造了良好的社會氛圍。一是成立了全市首家區縣級非盈利性民間環保組織——XX區環保志願者協會，在XX市環境教育開館儀式等重大活動中，組織百名環保志願者開展志願服務活動，受到了社會各界的好評。二是開展讓環保知識、環保法規進機關、進單位、進社區、進村鎮、進企業、進學校的“六進”環保宣傳活動。近年來，先後開展環保宣傳活動上百次，發放宣傳資料5萬餘份，參與省市環保徵文300餘份。三是在轄區醒目位置設立環境宣傳廣告牌20個，製作節能提示牌1000餘個，在建築工地設立了環保文化牆，協調飯店賓館開設了環保知識宣傳顯示屏，拓寬了環境宣傳的渠道。

(三)強化執法監管，形成了嚴格執法、規範執法的良好格局。認真落實環評和“三同時”制度，嚴把環評審批准入關口，紮實開展“春雷”系列環保專項行動，對印染、造紙、煤場等高污染企業，堅持每週到現場實地檢查，嚴厲打擊違法排污行為，不斷加強大氣環境治理，對發現污染防治設施運行不正常、擅自停運及偷排偷放等行為，該整治的堅決整治，該關停的堅決關停，始終保持高壓態勢，以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”，確保環境保護和生態文明建設有效實施。

(四)嚴格考核獎懲，形成了掛牌督辦、鐵面問責的工作制度。為確保環境保護、生態文明建設、創模工作等各項措施落到實處，區政府嚴格實行掛牌督辦、領導約談等制度，建立健全了重點項目包抓機制，安排督查室、區考核辦等相關部門，定期對各鎮辦、部門任務完成情況進行督促檢查，對工作進展滯後的鎮辦、部門在全區進行通報，限期整改，堅決實行“一票否決”、鐵面問責，以實實在在的工作舉措，紮紮實實的工作作風，全力推進各項任務順利完成。

(五)實行陽光執法，形成了環評和“三同時”制度落實的管理規範。對市、區級重大招商引資項目和重點工程，開闢環評審批“綠色通道”，對符合環保準入條件的項目，以及涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等重點項目，做到提前介入、高效辦理。在建設項目環境影響報告審批中，遵循“七項承諾”，即：便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收。做到“五個不批”，即：不符合環保法律法規的項目不批，不符合國家產業政策的項目不批，環評質量低劣、環評文件不能支撐項目建設的不批，不能實現增產減污的項目不批，對環境污染嚴重、沒有總量指標的項目不批。項目竣工環保驗收做到“七個不驗”，即：“三同時”動態檔案不齊全的不驗，出現變更未補充評價的不驗，未提交試生產意見的不驗，超期試生產未批准延期的不驗，違法行為處理未結案的不驗，有信訪問題且未整改到位的不驗，要求監理但未提交環境監理報告的不驗。

三、存在的困難和問題

(一)生態建設和環境保護的全社會共識有待進一步深化。加強環境保護、推進生態文明建設，是一項綜合性很強的系統工程，涉及各個部門和社會各界，雖然我區保護環境和生態文明建設宣傳教育深入紮實，但全民意識還需提升，保護生態環境的主動性、自覺性還需加強。

(二)環境污染治理工作需要進一步加強。治污降霾工作是市、區政府的一項重大決策，在我區承擔的治污降霾燃煤鍋爐拆改任務中，儘管我們做了大量的工作，但有的市屬企業仍以資金緊張、企業破產等為理由一再推脱，協調難度相對較大。

四、下步工作打算

(一)圍繞環保目標，營造生態環境共建共享的社會氛圍。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體佈局，使生態文明建設的戰略地位更加突出。要把環境保護和生態文明建設作為當前和今後工作的重要內容，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的環境保護和生態建設的良好局面。廣泛開展宣傳教育和培訓活動，積極引導廣大人民羣眾自覺參與環境保護生態文明建設，營造良好的社會氛圍。

(二)狠抓污染減排，嚴格執行環保準入制度。加強對減排項目的檢查和督促，督促擔負污染減排任務的企業提高認識，加大工作力度，確保減排任務按時完成。加強污染治理設施的運行管理，建立規範的運行台帳和減排台帳。按照國家法律法規和產業政策要求，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，加大重點企業環境監察和現場執法檢查力度，從源頭上推進污染減排工作落實。

(三)加大治污降霾力度，持續改善大氣環境質量。進一步建立健全治污降霾工作長效機制，細化分解整治任務，嚴格落實包抓制度，切實做到資金投入到位、宣傳動員到位、工作措施到位、檢查考核到位、監測監管到位，確保整治工作任務按期完成，區域空氣環境質量持續改善。

(四)完善保障機制，提高生態環保管理水平。環境保護和生態文明建設是一項系統工程，任務艱鉅，機遇難得，要大力加強執法隊伍和能力建設，強化環境信訪辦理責任追究、目標考核和督辦力度，努力解決羣眾身邊的環境問題。繼續做好2013年農村環境連片整治工作。

(五)加強環境宣傳，提高全社會生態文明意識。大力開展環境保護和生態文明宣傳教育，深入開展綠色創建活動，倡導鼓勵綠色消費、低碳生活、綠色出行。結合農村生態建設實際，大力開展“雙百”工程，加大農村飲用水源地環境檢查力度，加強畜禽養殖業污染防治監管，指導農村發展無公害產品、綠色產品和有機農產品基地建設，控制土壤和農業污染。

我們將以這次調研為契機，進一步強化大局意識、責任意識，加大工作力度，強化工作措施，大力加強環境保護工作，積極推進生態文明建設，為實現“四強三領先”西部強市的“咸陽夢”做出應有的貢獻!