申論要怎麼寫

申論，國家機關、公務員錄用考試中，考生根據指定的材料進行分析，提出見解，並加以論證。以下是小編收集的相關內容，歡迎查看！

起源

“申論”簡言之“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己觀點，並展開論述。是國家公務員考試科目中必考的一門科目。

從考試大綱規定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，申論五種常見形式的文章寫作：議論文寫作；應用文寫作類試題；綜合類試題；對策類試題；總結概括類試題。

申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閲讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應考人員能夠從公務員的角度準確理解材料所反映的主要問題。申論上常見的寫作問題有：1、結構編排不合理，行文層次的劃分、銜接缺少緊湊性；2、沒有深入理解申論的本質屬性--模擬行政，考慮問題的角度不夠妥當，且行文缺少理論支撐；3、語言表達不能夠凸顯行政文化嚴謹、規範的基本要求，偏於一般性的評論等等。

性質

申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。作為公務員，對社會生活的方方面面都應當有所認識和有所思考，並且具備較高的思想水平和較強的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材料，讓考生去進行分析和論述，從而測查考生處理公務員日常事務的潛能。

申論考試，要求考生具有比較豐富的常識，但不會對某種專業知識特別傾斜。由於考生來自各個方面，所學專業很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業性。比如2000年考題，初看所給材料，可能以為學法律專業的考生會佔便宜，其實紅星新村居民狀告印刷總公司的事並不是從法律角度所能解決的問題。再比如2001年考題，看似醫藥衞生問題，其實問題的解答與醫藥衞生專業知識水平高低並無關係。申論考試的試題，對學哪個專業的考生都是公平的。

申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強的針對性、合理性，也就是説，問題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問題，可以通過城市建設合理規劃獲得根本性解決，當然必要的補償也應有所考慮。又如2001年試卷的PPA問題，是當時社會熱點之一，但完全可以通過輿論的正確引導來化解百姓的不安心理。申論考試不會引導考生漫無邊際地遐想，不管問題多麼複雜，涉及面多廣，人們的見解多麼莫衷一是，都是能夠解決的。這樣的命題思路，是由公務員錄用考試性質決定的。

策論區別

申論近似於古代科舉考試中的策論，但又有區別：策論是重點考察應試者解決問題的能力；而申論還兼考察應試者蒐集與處理各種日常信息的能力。策論主要從經書中出題；申論的內容則更具有現實針對性，形式也更加靈活多變。

申論測試既不同於古代選拔賢良的策論，也不同於當今的大學入學的作文考試，它具有自身的特點。

形式靈活

申論測試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敍文、説明文、議論文、應用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應用文寫作；第三部分自然是議論文寫作了。從這個意義上來説，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實用。

背景面廣

申論測試的目的是為了選拔國家公務員，因此十分注重對考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質的測試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經濟、法律、教育等諸多方面的內容，涉及範圍極其廣泛，且表述比較準確，一般不會出現偏差。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，並做出結論。至於一些難以定論的問題，特別是一些爭議激烈的前沿問題，一般不會成為背景材料。

針對性強

申論測試考查的目的明確，針對性很強，即主要考查考生閲讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現出來。從這一角度看，考查的目的與測試的命題是密切相關的有機整體：目的具有針對性，試題也具有針對性；試題為測試的目的服務，目的則是試題設計的'指導思想。

測試優勢

選拔公務員的申論測試，一開始就借鑑了一些發達國家的先進經驗，不僅注重對應試人員能力和素質的考查，而且也注重對應試人員將要從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的考查。在科目設置、考試形式上都是按國際標準設計的，在內容上體現了中國特色。

西方一些實行公務員制度時間比較長的國家的公務員考試，是分類分等、定時定期進行的，人員的選拔錄用與職位緊密結合，採用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現中央國家機關和垂直管理系統在用人上的不同要求，逐步作到分類、分等、定期考試。

沒有標答

申論測試沒有也不可能有一個確切、固定、唯一的標準答案。從資料背景來看，都是有關當前政治、經濟、法律、教育等社會問題，有的已定論；有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個角度來看，無論是提出對策或是對對策進行論證，都不會有一個確切、固定、唯一的標準答案。

以對策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個辦法要具有針對性和可行性。但是針對性和可行性是相對的，在不同地區以及發展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的還沒有一個確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對性與可行性更強，要對若干方案比較論證後方能確定。又比如論證部分，抓住什麼問題、從什麼角度論證、採取什麼方法與結構，要適合自己的特長，因而也決不會有一個具體唯一的標準。因此論證（作文）部分的評定，也只能是綜合的、全面的、等級式的，不可能有確切的唯一的標準。

正因為申論測試沒有確定的答案，這給了考生以發揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時也有利於選拔者挑選到滿意的人才。

隨着國家公務員考試的不斷髮展，申論考試主觀試題客觀化的趨勢已經越來越明顯。在一定程度上，歸納概括、綜合分析、貫徹執行、提出對策和申發論述五類題型均已經出現了內部標準答案，立意錯誤將直接導致低分現象的出現。

有前瞻性

申論測試注重考查考生綜合運用所掌握的知識解決實際問題的能力。整個社會在不斷地發展變化，公務員考試命題不僅會與這種發展趨勢相適應，而且還會體現出一定的前瞻性。

作文考試

申論與作文的相同之處：都根據題目規定來完成寫作任務；都考察應試者的寫作能力；規定的寫作字數都在1000字左右。

申論與作文考試也不完全相同：作文主要考察寫作能力；申論還兼考察分析概括能力。作文多是直接命題，指向鮮明；申論則通常是給定一組材料，需要提煉加工；作文的文體寬泛，申論則主要考察的議論文。

要求

1、嚴格按申論要求的特點進行構思，根據行文者身份及行文對象進行佈局，注意結構的完整性，一般用總分結構，突出重點部分，開頭結尾做好設計。

2、對給定資料所反映的問題進行綜合分析，對問題進行分類：（）分清主要問題和次要問題；（2）分清有關聯的問題和無關聯的問題（有無關聯當然是指跟“問題”有無關聯）；（3）哪些是最需要解決的問題。

3、原因分析，應當弄清其問題產生的原因，並且弄清所有有關聯的問題產生的主要原因和次要原因。

4、注意文字的連貫性，巧用關聯詞和承接、連接詞。（而且、反而、從而、進而、繼而、既而、然而、因而、不但…而且，不僅…也，最終、於是、儘管……

5、注意字數不得超出規定。

以往的命題作文只是要求考生根據給定的題目展開寫作，側重於考核考生的文字功底和寫作水平，考生的答卷也只能反映其“紙上談兵”的能力，而難以體現考生的綜合素質，尤其是解決實際問題的能力。而申論測試不僅可以考核考生的閲讀理解能力和文字表達能力，更重要的是，它還可以考核考生髮現問題和解決問題的能力，具有較強的綜合性和現實針對性，其難度大於命題作文。

現摘錄《2002年中央、國家機關公務員錄用考試<申論>試題（卷）》申論要求如下：

1、給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。（20分）

2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數400左右。（40分）

3、就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數800左右。（40分）