制定疫情防控應急預案（精選6篇）

在我們平凡的日常裏，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那麼編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的制定疫情防控應急預案（精選6篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

制定疫情防控應急預案1

一、 指導思想

為了提高我園預防和控制突發傳染病的能力和水平，指導和規範各類傳染病突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體教職員工以及幼兒的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》等法律法規和規範性文件，結合本園實際，貫徹落實防治傳染病，本着"科學預防、依法管理、分級負責、快速反應"的工作原則，全面落實"早發現、早報告、早隔離、早治療"的工作要求，實現對傳染病的控制，特制定本應急預案。

二、可能引發的幼兒傳染病

突發傳染病事件可分為甲類傳染病（鼠疫、霍亂）、乙類傳染病（非典、禽流感、麻疹、流行性乙型腦炎、傷寒和副傷寒等）、丙類傳染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、手足口病等）

三、預防措施

1、幼兒園建立各項衞生工作責任制，明確各部門工作職責。

2、衞生保健老師和班主任密切配合做好每天晨檢工作，保健老師在晨檢中應做到一摸、二問、三看、四查，並認真填寫幼兒全日觀察登記表，保證幼兒園預防疾病控制工作的順利開展。

3、幼兒園所有工作人員上崗前需進行體檢，持健康證方可上崗；幼兒在入園前必須進行健康檢查，經檢查合格方可入園。

4、幼兒園開展預防宣傳教育工作，定期進行有關預防傳染病的知識培訓，保證每週的健康教育，教會師生一般防病知識，培養良好的個人衞生習慣。

5、幼兒園學習場所、生活場所要通風換氣和定期消毒。

6、班主任應加強對幼兒的巡視，發現傳染病病例或凝視病例，班主任應在第一時間向分管保健老師或應急領導小組組長或副組長報告，不得隱瞞實情，分管保健老師應在第一時間到達發病班，及時採取隔離措施，同時根據幼兒入園報名表上提供的緊急聯絡人信息與之聯絡醫院診治。其原則是：早預防、早發現、早報告、早診斷、早治療、早隔離。

7、按疾控制定的《各類物品消毒方法》做好各項預防性消毒工作。

四、處理程序

1、在確診傳染病後，根據傳染病上報制度，幼兒園應在第一時間內電話向有關部門，詳細填寫病例基本情況傳報單。

2、對疫情班要保健老師應做到單獨進行晨檢，不可與正常班並在一起晨檢。在晨檢中應特別注意疫情班傳染病的發病特徵。

3、患者必須及時隔離，並及時瞭解換情況；嚴格掌握患者病癒返校的隔離期限，病癒者返校須持醫院醫生出具的返園證明方可入園；

4、對疫情班分管衞生保健老師在控制疫情期間應與班主任密切配合，每天做好家訪工作，對幼兒進行健康監測，及時掌握疾病發生情況，落實各項應急預防和控制措施並對傳染病疑似幼兒做好觀察記錄；

5、分管衞生保健老師應開展疫情班消毒隔離指導工作，並負責指導和督促落實各項預防控制措施；

6、開展相關疾病的防治宣傳教育活動，如出專欄、上課、發放宣傳資料等；

7、在疫情期間有病例發生的班級停止使用幼兒園公用教室等；疫情班暫停師生集體性活動，疫情班的所有用具、餐具都必須單獨消毒，不可與正常班相混，消毒劑量和時間嚴格按各傳染病的規定要求進行消毒，防止疫情的進一步蔓延；

8、疫情班班級做到該班幼兒不插到正常班去、也無新進幼兒插入此班、也不和其他正常班並班進行教學活動。

9、疫情班隔離期應自最後一例病例發病後最長潛伏期內無新發病例可結案，方可結案小結。

10、加強全園的消毒工作：按疾控制定的《各類物品消毒方法》做好各項預防性消毒工作。

11、疫情班的幼兒出入園舍有專用通道，不得走其他班幼兒所用的通道。

制定疫情防控應急預案2

為了提高學校預防和控制突發疫情事件的能力和水平，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國國境衞生檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《突發公共衞生事件應急條例》等法律法規和規範性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

《國家突發公共衞生事件應急預案》規定，突發公共衞生事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。

一、工作原則

1、生命至上、主動搶險

突發疫情災害事件出現後，要把救助人員生命作為首要任務，最大限度實施救助，及時疏散處於危險之中的人員，盡最大可能展開救援工作。

2、迅速報告、及時處理

突發疫情災害事件出現後，當事人、目擊者及領導要在第一時間內向上級部門和領導報告，及時開展應對災害事件工作。

3、依法管理、強化領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衞生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。

4、預防為主、保護財產

宣傳普及防治知識；提高防護意識；提高校園公共衞生水平；加強日常監測，發現病例，及時採取有效的預防與控制措施；迅速切斷傳播途徑。積極搶救財產，把事故損失減少到最低程度。

二、組織領導

1、有效開展突發疫情災害事件處理工作，學校突發疫情事件應急處置領導小組辦公室會同相關職能處室，成立現場指揮部。

2、突發疫情災害事件處理工作領導小組履行以下職責：根據突發疫情災害發生情況，決定是否啟動本預案；核實災情，制定救災方案，負責重大問題的決策並落實救災措施。

3、學校成立突發疫情災害事件應急處置領導小組

總指揮：

副總指揮：

成員：

由校長擔任救援總指揮，（副校級領導）任現場指揮。

搶險行動組組長：xxx

成員：xxx

疏散引導組：各班班主任

通訊聯絡組：辦公室

人員救護組：校醫

後勤保障組：總務處

4、職責範圍

搶險行動組負責發生災害時迅速組織人員開展現場營救，盡力減少或避免人員傷亡和財產損失；

疏散引導組負責指揮師生轉移到安全場所；

通訊聯絡組負責對內對外的信息溝通和上報工作；

人員救護組負責為現場傷員實施及時有效的救護，並在第一時間就近送至鎮級以上醫院；

後勤保障組負責妥善保管從現場搶救出來的物品，對貴重和危險物品要派專人看管並逐件登記造冊，以免重複損壞、丟失；為現場救護工作提供車輛、水、食物等物資服務工作。

三、預警預防

1、加強領導，廣泛宣傳

學校成立學校疫情災害事件處理工作領導小組及工作小組，並明確人員具體職責；平時加強師生員工的安全衞生常識教育，學會自救的措施和技能，按照應急預案的要求組織師生演練。

2、建立預警，信息收集

關注上級疫情預報，落實迅情預警預報措施，做到提前預防，及時發現，及時報告，正確應對。

3、落實值班，及時報告

強化值班制度，公佈值班電話，白天、夜間專人負責看守，確保24小時有人值班，領導小組成員保證通訊暢通，做到提前預防。及時、如實、詳細地向上級做出彙報，確保報告數據詳實、可靠。

4、建立隊伍，保障供給

建立應急搶險救援隊，隨時待命，聽候調遣，準備處理突發事件。購置保障物資，確保用得上、足夠用。

5、安全自查，規範管理

學期始末，對學校進行拉網式安全自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。還要經常對建築物、樹木，排水，供電、廁所等組織檢查，針對出現的問題，落實整改措施。開展愛國衞生運動，搞好食堂、教室、宿舍和環境衞生，為學生提供安全衞生的學習和生活環境。

6、常抓不懈，養好習慣

（1）保持工作、學習、生活環境通風換氣。

（2）少去或不去人羣聚集的地方活動。

（3）飯前便後要洗手、正確洗手。

（4）加強鍛鍊，保證休息，增強體質。

四、監測報告

（一）突發事件監測

建立突發疫情災害事件的監測系統。健全學生晨檢、因病缺勤追查與登記制度。班主任對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，瞭解學生出勤、健康狀況。發現學生有傳染病早期症狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校（年級—校醫），學校要進一步排查，將學生因病缺勤、傳染病早期症狀、疑似傳染病患病病人，進行登記，以確保做到對傳染病病人的早發現、早報告。

（二）突發事件報告

1、建立自下而上的突發疫情災害事件逐級報告制度，並確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，保障信息暢通。

2、嚴格執行學校突發疫情災害事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

3、發現疫情要立即報告，任何部門和個人都不得瞞報、緩報、漏報突發事件。對違反規定的部門和個人，要嚴格疫情報告責任追究制度，依法查處，追究責任。

五、處置流程

班級處置流程：

1、日檢：每早關注學生的健康狀況，統計出勤人數。

2、報告：一旦發現疑似病人，立即告知年級、校醫。

3、勸説：發現身體不適或發熱學生，必須勸其看病，在家休養。

4、記錄：及時統計患病具體情況（班級、人數、症狀、就醫情況、上課情況、目前康復情況）並上報學校。

5、跟蹤：每天知道患病學生的身體狀況，做好跟蹤觀察。

6、家訪：積極做好患病學生的家訪工作，經常保持聯繫。

7、消毒：做好班級室內外消毒工作，停止集體性活動。

8、觀察：對痊癒後返校學生及其他同學，加強觀察瞭解。

學校處置流程：

學校一旦發現突發疫情災害事件應立即啟動本校應急預案，並及時上報上級教育主管部門。

1、事故發生。學校保持鎮靜，沉着應對，立即向上級教育主管部門彙報，並組織教職工施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、緊急救援。根據事故性質向公安、交警、應急、衞生、防疫、交通管理等部門緊急救援，使災情較快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、事故現場。學校領導及有關人員立即趕赴事故現場，聽取彙報，召集領導小組應急處理會議，採取應急措施，迅速抽調搶險隊伍、物資，協同有關部門搶險救災，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，對受傷人員展開救援救護，就近送醫院治療，並保護現場，監控險情，關注事態發展。

六、善後處理

1、應急狀態解除由學校突發疫情災害事件處理工作領導小組宣佈。

2、突發疫情災害事件處理工作小組負責災後的善後處置工作，及時調查災情損失情況，傷亡人員情況，並形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災後現場處理、恢復正常教學秩序及重建等工作。

3、配合有關部門進行事故的調查處理，做好事故的善後撫卹及處理工作，並與保險公司等單位取得聯繫，依法處理，協調賠償，努力維護學校和社會的穩定。

4、對在突發疫情災害事件中，隱瞞不報、行動遲緩、貽誤戰機，抗令不遵等事件與責任人，將嚴肅處理！

制定疫情防控應急預案3

近期，墨西哥、美國等地接連爆發了新型豬流感病毒疫情，為有效預防職工在工作中受到豬流感病毒感染，確保不發生豬流感疫情，結合我廠實際，特制定本應急方案：

一、成立應急處理工作領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

業務部、化制室、鍋爐室、機修部、收運部等部門幹部職工隨時做好應急準備，一旦出現緊急情況，堅決服從工作安排。

二、具體工作措施

（一）加強對全廠幹部職工的教育和動員，做到全廠上下統一思想，統一認識，團結一致。

（二）科學統籌，合理分工，各部門職責明確，協調一致。

（三）密切與農業、工商、防疫等部門的聯繫，建立信息互通機制，加強溝通協調，及時掌握情況。

（四）嚴格落實各項安全衞生防護措施。職工在死禽畜收運、打撈、處理過程中嚴格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防護服等安全防護措施以及消毒滅源工作，確保不發生感染事故。

（五）建立處理情況報告制度。業務部門每天做好處理數量、病豬來源等情況登記制度，發現異常及時向領導小組和市環衞局報告。

（六）做好職工健康監測。每天班前對參與一線作業的員工進行體温檢查，對有發燒、眩暈、嘔吐等症狀的員工立即進行隔離並送醫院診治，做到及早預防、及早治療。

（七）做好化制室各類處理工具的保養和維修工作，確保狀態良好；勞動防護用品儲備充足，質量良好。

（八）合理調配調度車輛，確保車輛性能良好，以利於隨時出車收運。

（九）做好鍋爐蒸汽供給工作，確保死禽畜處理徹底，實現無害化。

（十）做好宣傳工作。及時收集關於豬流感疫情的信息和預防知識，製作宣傳小冊，出版專題牆報，增進職工對疫情的瞭解，提高職工防範意識。

三、工作要求

（一）加強組織領導。貫徹落實組長負總責，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實的應急責任管理機制。

（二）堅決服從指揮。堅決服從市局的部署安排，從講政治、保安全的角度將防豬流感工作嚴抓落實，做到領導率先帶頭，部門積極響應，職工積極參與。

（三）確保死禽畜處理安全及時。各部門要密切注意相關信息動態，反應要迅速，配合要到位，行動要果斷，處理要安全及時。

制定疫情防控應急預案4

目前，正值流感的高發季節，學校傳染流行潛在很多危險因素。學生抵抗疾病能力低，容易導致傳染病發生、蔓延，一旦疫情暴發，將嚴重威脅全體師生的身體健康，對學校、家庭和社會造成較大的影響。因此，學校認識切實加強傳染病防治工作的重要性和緊迫性，啟動應急預案，作出應急反應，維護正常的教育秩序。

一、校傳染病防治工作領導小組

組長：

副組長：

組員：

各班班主任 具體負責宣傳和晨檢

二、傳染病預防

1、按照國家對傳染病實行預防為主的方針，針對學校人口密集的特點，、容易在學生中發生的常見傳染病，如流感，病毒性肝炎、肺結核、痢疾、腸道傳染病等，開展傳染病預防知識和預防措施的衞生健康教育工作。

2、定期組織開展愛國衞生運動，增強師生的公共衞生安全意識，促使師生養成良好的衞生習慣，提高自我防範的能力。

3、定期組織力量消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其它傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物危害。

4、有計劃地建設和改造公共設施，對污水、污物、糞便進行無害化處理，改善用水衞生條件。

三、傳染病疫情報告

加強監測報告，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。全體學生認真關注自己每天的健康狀況，一有情況及時向家長及班主任報告。家長在家發現子女有、流感等類似症狀的，立即到正規醫院檢查治療並請通知班主任。學校全面實行學生健康查檢制度。

做到一天三次一個不漏。並做好因病缺課登記工作，如在校發現有流感等類似症狀的，須立即隔離並通知家長帶到正規醫院治療。加強監測、及時治療，嚴防合併症、併發症等引起的意外事故發生。確保在同一學校短期內學生因病缺席異常增多（一學校達3人以上）或累計發現流感病例達10例時，學校應在2小時內以電話或傳真等方式向當地疾控機構報告。

四、傳染病控制措施

1、經醫療保健機構、衞生防疫部門確診為傳染病者，應及時予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定。

2、對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所觀察，實施必要的衞生處理和預防措施。

3、建立學生定期健康檢查制度，及時發現傳染病患者並採取相應的隔離防範措施，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。

4、對傳染病人的活動環境進行必要的消毒處理，並結合當前實際情況，定期安排全校範圍內的消毒工作。

5、做好學生缺勤，排查登記。各班班主任每天做好本班學生的出勤情況的統計，並及時報告校專（兼）職衞生保健人員或學校傳染病疫情報告人。

6、做好已發病學生的電話回訪工作，掌握已發病學生的病情，協同醫院做好防止併發症相關工作。對治癒可復學的學生明確復學要求：康復後憑衞生院證明，方可返校復學。

7、做好學校的環境衞生，消除疾病傳染源。注重教室衞生，及時通風換氣對教室等公共場所嚴格按規範要求消毒，對發病較嚴重的班級用漂白粉液噴灑和過氧乙酸燻蒸雙重消毒。

8、嚴格執行傳染病疫情登記、報告制度。

9、本校區內教職員工和學生如發現短時間內出現多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒症狀的病人時，立即上報校長，按有關規定上報市衞生局或市疾病控制中心、有關醫院進行緊急處置。

五、傳染病防治監督檢查

學校對傳染病的預防、治療、監測、控制和疫情管理措施進行監督檢查，嚴格責任追究。並將學校傳染病防治工作的有關職責落實情況納入綜合評比體系中，根據工作要求開展專項督導檢查。對發現的問題，及時提出整改措施，把不安全因素消滅在萌芽狀態。

對傳染病預防工作措施不力，導致學校發生傳染病流行或食物中毒事件，對學生身體健康和生命安全造成嚴重危害；以及在發生傳染病流行或食物中毒事件後不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責任人，並追究其的責任。

制定疫情防控應急預案5

xx有限公司疫情應急預案 為進一步落實好我公司的新冠狀病毒疫情的預防和控制工作，切實有效地防止重大傳染性疾病流行，保證公司正常的生產秩序、保障員工的身體健康，特制定本預案。針對此次疫情，成立公司疫情防範小組，進行人員管控，環境消毒，疫情宣傳，物質籌備等方面工作，確保公司所有的疫情防護措施做到位。

一、 工作原則

貫徹預防為主，立足平時，防治結合，快速反應，依法管理，分層負責，依靠科學的原則。宣傳普及新冠狀病毒防治知識，建立防控網絡，實施長效機制，全面落實及時發現、及時報告、及時隔離、及時治療“的方針，對與疑似病例及確診病倒的員工密切接觸者要及時採取隔離控制措施，做到統一、有序、快速、高效。

1、防控重大傳染病發生與流行是我們公司工作的第一要務，一切工作服從防控工作。

2、樹立全局觀念，服從統一指揮。

3、疫情報告零時間，做到情況準確，保證信息暢通。監控求實，不瞞報、不漏報。

4、要求兩手抓“工作：求嚴、求實、求細。

二、 成立復工復產領導小組

為了保證復工期間有計劃、有組織、有秩序進行生產，特成立新冠狀病毒疫情防聯控領導小組：

組 長：

副組長：

成員：

三、日常防控工作：

加強日常防控管理，使辦公場所、廠區和車間場所保持經常性通風換氣，搞好衞生工作。具體防控工作分以下幾點嚴格執行：

1、體温檢測：落實晨午間體温檢測工作，即發燒排查工作，確定專人負責，對公司所有人員每天進行兩次紅外線體温檢測（ 即晨間上班時和中餐就餐時），監測體温，對體温異常（≥37oC）並有傳染病可疑症狀的人員，嚴禁進入車間，及時上報並與醫院聯繫 2、嚴格執行清潔消毒制度，具體措施如下：

場所 清潔消毒措施 注意事項 廠區大門口（門衞室） 應配備75%酒精，所有從廠外進入公司人員需要對其手部、手機、廠牌、鑰匙進行噴灑消毒；

其中食堂工作人員除上述消毒措施外，還需要用75%酒精對衣服進行消毒，且需要更換口罩。

配備專人對進入人員進行噴灑消毒 辦公樓的公共洗手間 需要配備手部清洗液和免洗消毒凝膠（或75%酒精），所有人員均應按照洗手消毒流程清洗和消毒手部 生產車間內 按照車間現有清洗消毒流程進行消毒；

增加對私人衣櫃消毒措施：每天2次用75%酒精噴灑後密閉消毒。

制定疫情防控應急預案6

1總則

1.1編制目的

全面提升各級政府和有關部門應對突發重大動物疫情的能力，迅速、有序、有效處置突發重大動物疫情，最大限度地減少經濟損失和社會影響，保障畜牧產業安全和公共衞生安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《黑龍江省動物防疫條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和《黑龍江政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於我市行政區域內突發重大動物疫情的應急處理工作。

2組織指揮體系及職責

2.1市防治指揮部組成及職責

2.1.1市防治指揮部組成

市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副祕書長、市畜牧獸醫局局長任副指揮長，市畜牧獸醫局、市農委、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市衞生計生委、市交通運輸局、市商務局、黑龍江出入境檢驗檢疫局、市科技局、市市場監督管理局、哈爾濱鐵路局、省農墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監局、市林業局、市司法局為成員單位的市突發重大動物疫情防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部）。

市防治指揮部辦公室設在市畜牧獸醫局，市畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。

2.1.2省防治指揮部職責

統一領導、指揮、協調我市行政區域內突發重大動物疫情或突發特別重大動物疫情的應急處置工作；指導市、縣政府做好轄區內突發較大動物疫情和突發一般動物疫情的應急處置工作。

2.1.3成員單位職責

市畜牧獸醫局負責組織制定突發重大動物疫情防治技術方案；統一組織實施突發重大動物疫情的預防控制措施，並進行檢查、督導；按照程序報告省級獸醫主管部門確認疫情，依法劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖等建議；建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥、防護用品、交通及通信工具等，並負責日常管理，緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；對相關人員進行重大動物疫病知識、應急處理相關知識和技能的培訓。

市委宣傳部負責加強對疫情應急處理和防疫知識的宣傳報道；負責及時澄清事實，公開相關信息，做好輿論導向工作。

市發改委負責重大動物疫情防疫物資貯運等基礎設施建設的計劃安排。

市財政局負責落實重大動物疫情應急資金，並監督主管部門規範使用資金。

市監察局負責監督檢查國家行政機關及其工作人員在突發重大動物疫情應急處理工作中履行職責情況。

市商務局負責做好發生突發重大動物疫情期間生活必需品的市場供應工作，維護市場秩序。

市科技局負責緊急動物疫情應急控制技術儲備，安排重大動物疫病防治課題的研究。

市公安局負責協助做好疫區封鎖、疫點內染疫動物和同羣動物的捕殺、動物防疫和監督檢查等項工作，負責疫區社會治安管理和安全保衞工作，維護疫區的社會秩序。

市民政局負責農村疫區受災羣眾的救濟工作，統一組織對突發重大動物疫情的社會捐助工作。

市衞生計生委負責疫區內人羣的疫情監測、預防和診療工作。

市交通運輸局、哈爾濱鐵路局負責優先安排運送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運輸，配合畜牧獸醫部門做好疫區封鎖和動物防疫監督檢查站工作。

市市場監督管理局、市食品藥監局負責監管疫區內相關動物及其產品經營和交易市場，打擊違法經營行為。

黑龍江出入境檢驗檢疫局負責控制疫區相關動物及其產品的進出境管理。

省農墾總局哈爾濱分局、司法局、林業局、農委、法制辦在市防治指揮部統一領導、協調下，負責做好本系統的重大動物疫情處理工作。

市政府其他有關部門應當按照各自職責和省防治指揮部的要求，做好突發重大動物疫情應急處理的相關工作。

2.1.4 市防治指揮部辦公室職責

按照市防治指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發重大動物疫情工作，並督促各地、各有關部門按照要求落實各項防治措施。承擔市防治指揮部日常工作。

2.2現場指揮部組成及職責

2.2.1現場指揮部組成

發生突發重大以上動物疫情時，成立由市防治指揮部副指揮長任總指揮的現場指揮部。

現場指揮部根據突發動物疫情性質設立疫區封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監測組、專家指導組、治安管理組、衞生監控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報道組等應急處置工作組。

2.2.2 現場指揮部職責

統一調度指揮各工作組按照各自職責分工開展現場處置工作。

2.2.3 各工作組職責

疫區封鎖組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區進行隔離、封鎖，控制疫源流動。

撲殺處理組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展撲殺和無害化處理工作。

消毒滅原組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區開展消毒滅原及車輛、人員的消毒工作。

疫情監測組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫區、受威脅區易感染動物的監測工作。

專家指導組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫情撲滅的技術指導和風險評估。

治安管理組由市公安局負責牽頭組織協調有關單位，做好現場和疫區社會治安和安全保衞工作。

衞生監控組由市衞生計生委負責牽頭組織協調有關單位，做好與疫情密切接觸人員的監控、預防和診療工作。

工商管理組由市市場監督管理局負責牽頭組織協調有關單位，做好農貿市場肉類管理和封鎖期間關閉畜禽交易市場工作。

物資保障組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，制定有關防控物資保障方案，並監督落實有關防控物資需求。

宣傳報道組由市委宣傳部負責牽頭組織協調有關單位，及時報道突發重大動物疫情信息，宣傳科學防控知識。

2.3專家組組成及職責

市畜牧獸醫局根據實際需要，建立重大動物疫情應急諮詢專家庫，聘請專家、學者組建市級突發重大動物疫情應急處理專家組。主要職責是：對相應級別的突發重大動物疫情提出應對技術措施；對突發重大動物疫情的應急準備工作提出建議；參與有關突發重大動物疫情應急處理的地方性法規、規章和應急預案、防治措施的起草、修訂工作；對突發重大動物疫情應急處理工作進行技術指導，並對有關獸醫專業人員進行培訓；對突發重大動物疫情應急反應的終止、後期評估提出建議；市防治指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。

各、區、縣（市）政府應當參照市級組織指揮體系及職責成立本級防治指揮部和現場指揮部等相應的組織機構。

3監測、預警和報告

3.1監測

縣級以上政府要建立和完善突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。各級畜牧獸醫部門要加強對動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。

市畜牧獸醫局應當會同出入境檢驗檢疫、農墾、林業等有關部門，根據國家有關規定和本省實際，組織開展動物疫情的監測工作。

動物疫病預防控制機構負責重大動物疫情的監測，按照國家和市監測計劃，按時完成監測任務，及時準確上報監測數據。

鄉村動物防疫組織和獸醫服務組織按時完成流行病學調查工作。

3.2預警

各級畜牧獸醫部門根據動物疫病預防控制機構提供的監測信息，按照動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度和發展趨勢，及時做出預警。

3.3信息報告

任何單位和個人發現已經發生或可能發生突發重大動物疫情時，都應當立即向當地畜牧獸醫部門、動物衞生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

從事動物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養屠宰加工、運輸、經營等活動的有關單位和個人。

3.3.2報告時限和程序

發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）畜牧獸醫部門、動物衞生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。接到報告後，動物疫病預防控制機構應當立即派人趕赴現場診斷，必要時可請省級、市級動物疫病預防控制機構派人協助進行診斷；初步認為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省級動物疫病預防控制機構，並同時報所在地畜牧獸醫部門。省級動物疫病預防控制機構診斷為疑似重大動物疫情後1小時內，分別向省畜牧獸醫局和國務院獸醫主管部門所屬的動物疫病預防控制機構報告。省畜牧獸醫局應在疫情確認後1小時內報政府和國務院獸醫主管部門。特別重大、重大動物疫情發生後，政府應在4小時內向國務院報告。

初步認為疑似突發重大動物疫情的，應當立即按照要求採集病料樣品，送省動物疫病預防控制機構實驗室確診，省級動物疫病預防控制機構不能確診的，應當立即送國家參考實驗室確診。

3.3.3報告內容

（1）疫情發生的時間、地點。

（2）染疫、疑似染疫動物種類和數量、發病數量、死亡數量、臨牀症狀、病理變化、診斷情況。

（3）流行病學和疫源追蹤情況，是否有人員感染。

（4）已採取的控制措施。

（5）疫情報告的單位、報告人及聯繫方式等。

在疫情報告期間，有關動物疫病預防控制機構和動物衞生監督機構應當立即採取臨時隔離控制措施。必要時，當地縣級以上政府可以採取封鎖決定並採取撲殺、銷燬等措施。

4重大動物疫情分級

4.1等級劃分

根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及範圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，並依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2分級標準

發生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：

（1）高致病性禽流感在21日內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情；或者在10個以上縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。

（2）口蹄疫在14日內，本省及周邊有4個以上省發生嚴重疫情，且疫區連片。

（3）國務院獸醫主管部門認定的其他特別重大動物疫情。

發生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：

（1）高致病性禽流感在21日內，全省有2個以上市（地）的行政區域發生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。

（2）口蹄疫在14日內，本省及毗鄰2個以上省發生疫情，且疫區連片發生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區域或者有5個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現併發生疫情。

（3）在一個平均潛伏期內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數達到30個以上。

（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區域內又有發生，或者我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發生。

（5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發流行，波及3個以上市（地）的行政區域，並呈繼續擴散趨勢。

（6）國務院獸醫主管部門或者省畜牧獸醫局認定的其他重大動物疫情。

發生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：

（1）高致病性禽流感在21日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到3個以上。

（2）口蹄疫在14日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到5個以上。

（3）在一個平均潛伏期內，有1個市(地)的5個以上縣(市、區)的行政區域內發生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數達到10個以上。

（4）在一個平均潛伏期內，在1個市（地）的5個以上縣（市、區）的行政區域內發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，並且暴發流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。

（6）市（地）以上畜牧獸醫部門認定的其他較大突發動物疫情。

發生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：

（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區）的行政區域內發生。

（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。

（3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。

（4）縣級以上畜牧獸醫部門認定的其他一般動物疫情。

省畜牧獸醫局可以結合本省突發重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發動物疫情的.預警分級標準進行補充和調整，並報政府和國務院獸醫主管部門備案。

5應急響應和終止

5.1應急響應原則

突發重大動物疫情發生後，事發地的各級及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。並根據不同動物疫病的性質和特點以及疫情的發展趨勢，及時調整預警和響應級別。

突發重大動物疫情應急處理要採取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。

未發生突發重大動物疫情的地區，當地畜牧獸醫部門接到疫情通報後，要立即組織做好人員、物資等各項應急準備工作，採取必要的防範措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，並按照上級畜牧獸醫部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。

5.2應急響應

根據突發重大動物疫情等級，突發重大動物疫情的應急響應分為Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發重大動物疫情）、Ⅲ級（突發較大動物疫情）、Ⅳ級（突發一般動物疫情）四級。

5.2.1Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）應急響應

突發特別重大動物疫情確認後，市政府立即啟動Ⅰ級應急響應，根據《哈爾濱市突發重大動物疫情應急預案》做好應急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農業部請求支援。

5.2.2Ⅱ級（突發重大動物疫情）應急響應

突發重大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅱ級應急響應，市指揮系統投入運轉，並將疫情上報省畜牧獸醫局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展響應處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預案的決定。

5.2.3Ⅲ級（突發較大動物疫情）應急響應

突發較大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅲ級應急響應，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應派出工作組趕赴現場協助指導疫情處置工作。

5.2.4Ⅳ級（突發一般動物疫情）應急響應

突發一般動物疫情確認後，區、縣（市）政府啟動Ⅳ級應急響應，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。省防治指揮部根據需要提供技術支持。

5.3應急處置措施

（1）劃定疫點、疫區、受威脅區。

（2）按照規定發佈封鎖令，對疫區實施封鎖。

（3）設置臨時動物衞生監督檢查站，對進出疫區的人員、交通工具進行檢查和消毒。

（4）按照規定撲殺染疫和相關動物，並進行無害化處理。

（5）對疫點、疫區環境進行清潔和消毒。

（6）關閉疫區、受威脅區畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產品交易。

（7）開展流行病學調查和緊急免疫接種。

（8）宣傳引導羣眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。

5.4安全防護

5.4.1應急處理人員的安全防護

應急處理人員應當配備防護用品、用具，採取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫情時，應急處理人員應當根據需要採取疫苗接種、配備帶有生命支持系統或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監測等特殊防護措施，確保應急處理人員的安全。加強對應急處理人員進出疫區的管理。應急處理人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底消毒。

5.4.2疫區羣眾的安全防護

突發重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫病發生後，縣級以上政府及其有關部門必須採取切實有效的防護措施，防止人羣間疫病的發生，對疫區羣眾的居住環境和動物飼養場所定期進行消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區羣眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫院對患病羣眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區羣眾儘快瞭解疫病的發生、發展規律和預防常識，提高自我防護能力。

5.5社會動員

突發重大動物疫情發生後，區、縣（市）防治指揮部應當立即動員社會力量參與封鎖疫區、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。

5.6新聞報道

突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當利用廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體，按照規定向社會公開有關信息，宣傳應對突發重大動物疫情的科普知識和表彰在應急工作中湧現的先進集體和個人。

5.7應急響應終止

突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：自疫區內最後一隻動物及其同羣動物按照規定處理後，經過該疫病的一個最長潛伏期以上的監測，無新的病例出現，徹底消毒後，經上一級畜牧獸醫部門組織專家驗收合格。

特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應急響應的終止，應由上級畜牧獸醫部門對疫情控制情況進行評估確認後，由應急響應啟動機構宣佈應急響應終止。

6善後處理

6.1後期評估

突發重大動物疫情撲滅後，各級畜牧獸醫部門應在本級政府的領導下，組織有關單位和人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容包括疫情基本情況和發生的經過，現場調查和實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析和結論；疫情處理經過，採取的防治措施和效果；應急處理過程中存在的問題和困難，以及根據本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應對措施。

評估報告應當上報本級政府，並抄報省、市畜牧獸醫局。

6.2表彰

縣級以上政府對在突發重大動物疫情應急處理工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當予以表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按照有關規定追認為烈士。

6.3責任

對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.4補償

因撲滅或者防止重大動物疫情受到經濟損失的，縣（市、區）防治指揮部應當在應急響應終止後，依照國家和省有關規定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關設施、設備被徵集使用的，有關政府應當及時歸還並給予合理補償。

6.5撫卹和補助

縣級以上政府要組織有關部門對因參加應急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省有關規定，給予相應的補助和撫卹。

6.6恢復生產

突發重大動物疫情撲滅後，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據相應動物疫病防治技術規範要求，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復生產。

6.7社會救助

突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當積極採取措施，認真做好受到損害的動物飼養者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區的羣眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業、事業單位和其他組織以及個人為疫情的應急處理工作捐助款物。

民政部門應按照國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7應急保障

突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。

7.1通信與信息保障

各級防治指揮部應將車載電台、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備範疇，按照規定做好儲備保養工作。

7.2應急資源與裝備保障

7.2.1應急隊伍保障

縣級以上政府應當建立由畜牧獸醫、公安、衞生計生、市場監督、食品藥監、交通運輸等有關部門的人員及有關專家、執業獸醫組成的突發重大動物疫情應急處理預備隊伍。在發生突發重大動物疫情後，由各級防治指揮部統一調動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

7.2.2交通運輸保障

縣級以上政府交通運輸部門和其他有關部門負責突發重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批准的應急救災車輛提供免費通行服務。突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應當實施交通管制，並根據應急工作需要開設應急處置快速通道，保證應急處置運輸工具優先安排、優先放行。

7.2.3醫療衞生保障

衞生計生部門負責開展重大動物疫病（人畜共患病）的人羣間監測，做好有關預防保障工作。畜牧獸醫部門在做好疫情處理的同時應及時向衞生計生部門通報疫情，積極配合衞生計生部門開展工作。

7.2.4治安保障

公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衞和社會治安管理工作。

7.2.5物資保障

各級畜牧獸醫部門應按照計劃和本級政府應對突發重大動物疫情工作的需要，根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，建立動態儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實行動態儲備。

緊急防疫物資要根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。

緊急防疫物資主要包括：

（1）診斷試劑。

（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯製劑消毒藥品，複合酚製劑、火鹼、甲醛、高錳酸鉀等）。

（3）消毒設備：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。

（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。

（5）運輸工具：封閉運輸車、現場診斷車。

（6）通信工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。

（7）封閉設施設備：帳篷、行軍牀、警戒帶、警示燈等。

（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。

7.2.6經費保障

縣級以上政府應將由本級政府承擔的突發重大動物疫情所需經費列入本級財政預算，並積極通過多渠道籌集資金，用於突發重大動物疫情應急處理工作。

各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。

7.3技術儲備與保障

市畜牧獸醫局應當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的諮詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。

7.4社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府應組織有關部門，利用廣播、電視、報刊、互聯網、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導羣眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

8預案管理

8.1培訓和演練

各級畜牧獸醫部門要對本系統重大動物疫情處理預備隊成員進行培訓，各級防治指揮部要對成員單位相關人員進行培訓，防治指揮部各成員單位要開展系統內相關人員培訓工作。培訓內容應當包括動物疫病的預防、控制和撲滅知識，動物防疫法律、法規、規章和相關應急預案，個人防護知識，治安與環境保護，工作協調、配合等要求。

各級防治指揮部應適時組織成員單位開展綜合性應急演練。本預案至少每3年組織1次應急演練。

8.2預案更新

有下列情形之一的，應及時修訂本預案：

（1）有關法律、法規、規章、標準及上位預案中有關規定發生變化的。

（2）市重大動物疫病防治指揮機構及職責發生重大調整的。

（3）重大動物疫病發生、發展規律出現重大變化的。

（4）在突發重大動物疫情實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整的。

（5）重要應急資源發生重大變化的。

（6）預案中的其他重要信息發生重大變化的。

（7）市畜牧獸醫局認為應當修訂的其他情況。

縣級以上政府應當參照本預案並結合本地實際情況，根據有關法律法規的規定，組織制定本地突發重大動物疫情應急預案，並報省畜牧獸醫局備案。

8.3預案實施（生效）時間

本預案自印發之日起實施。

9名詞術語

重大動物疫情：是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，以及有可能對人民羣眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發：是指一定區域，短時間內發生波及範圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。