應急救援預案文件體系

一、應急救援預案的文件體系

應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、説明書、記錄的一個四級文件體系。

（1）一級文件———總預案。它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。

（2）二級文件———程序。它説明某個行動的目的和範圍。程序內容十分具體，例如該做什麼、由誰去做、什麼時間和什麼地點等等。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明瞭，以確保應急隊員在執行應急步驟時不會產生誤解，格式可以是文字敍述、流程圖表或是兩者的組合等，應根據每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。

（3）三級文件———説明書。對程序中的特定任務及某些行動細節進行説明，供應急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責説明書、應急監測設備使用説明書等。

（4）四級文件———對應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的.記錄等。

從記錄到預案，層層遞進，組成了一個完善的預案文件體系，從管理角度而言，可以根據這四類預案文件等級分別進行歸類管理，即保持了預案文件的完整性，又因其清晰的條理性便於查閲和調用，保證應急預案能有效得到運用。

二、應急救援預案的主要程序文件

不同類型的應急預案所要求的程序文件是不同的，應急預案的內容取決於它的類型。一個完整的應急預案應包括：

（1）預案概況———對緊急情況應急管理提供簡述並做必要説明；

（2）預防程序———對潛在事故進行分析並説明所採取的預防和控制事故的措施；

（3）準備程序———説明應急行動前所需採取的準備工作；

（4）基本應急程序———給出任何事故都可適用的應急行動程序；

（5）專項應急程序———針對具體事故危險性的應急程序；

（6）恢復程序———説明事故現場應急行動結束後所需採取的清除和恢復行動。

上述4種類型預案具體要求的程序文件如表1-1所示（表中標“√”項為該計劃包含內容，標“Ｏ”項為可選內容）。