2016年食品安全法規

下面是小編精心為大家整理收集的2016年食品安全法規，希望對大家有幫助。

　　2016年食品安全法規

一問：　

我們的食品標準足夠嚴嗎?

年底完成國標整合工作，構建國家標準體系

記者：我們目前有多少項食品標準，新的食品安全國標體系何時建成?

國家食品藥品監督管理總局有關負責人：目前，我國已清理近5000項食品標準，公佈新的食品安全國家標準492項，並將於今年底完成食品安全國家標準整合工作，基本構建由1100餘項食品安全標準組成的食品安全國家標準體系。

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全國家標準由國務院衞生行政部門會同國務院食品藥品監管部門制定、公佈，這有利於加強標準制定與標準執行的銜接，增強標準制定的適用性、配套性和針對性。

下一步，食品藥品監管部門將在衞生計生委的統一組織下，發揮執法一線和檢驗檢測方面的優勢，積極參與、共同努力，構建最嚴謹的食品安全標準體系。

記者：我國目前的藥品標準情況如何?

負責人：藥品標準是國家為保證藥品質量，根據藥物自身的理化性質與生物學特徵，對藥品的質量指標、檢驗方法和生產工藝等所作的強制性的技術規定，一般包括藥品通用名稱、處方、性狀、鑑別、檢查、含量(或效價)測定、規格、貯藏等項目，中藥標準還規定了製法、功能與主治、用法與用量等項目。

按照《國家藥品安全十二五規劃》的總體部署，國家食藥監總局組織實施了藥品標準提高行動計劃，全面提高國家藥品標準。

目前，我國已全面建立起以《中國藥典》為核心的，由中藥材、中藥飲片、中成藥、化學藥品、生物製品、藥用輔料等組成的門類齊全的國家藥品標準體系。

二問

最嚴監管如何避免花架子?

下力氣解決瘦肉精等問題，研究在許可證上曬出責任人

記者：最嚴監管如何保證能落實好?

負責人：實現最嚴監管，首先是源頭嚴防。抓好源頭嚴防，必須首先在防範農藥獸藥殘留、非法添加上下功夫。

在完善標準的基礎上，嚴格按照有關法律法規規範農藥使用，下力氣解決高劇毒農藥違規使用、抗生素濫用、非法使用“瘦肉精”和孔雀石綠等突出問題。

嚴格食品生產經營許可管理，加強對食品添加劑生產、經營行為的監管，加大對食品生產加工企業、餐飲服務單位等的現場檢查，督促落實企業主體責任。

其次是過程嚴管。在食品藥品監管中要加強日常監管，推進責任“上牆”，公佈許可責任人和日常監管責任人，研究在許可證上“曬”出許可責任人、日常監管責任人的姓名，接受社會監督。

負責日常監管的食品檢查員每週要到生產經營企業去現場檢查一次。接到消費者舉報或看到媒體曝光後，要及時赴現場調查取證，同時要及時公佈檢查信息。

最後是風險嚴控。用好抽檢監測這個手段。市縣兩級着重對食用農產品的農藥獸藥殘留、加工和餐飲企業的非法添加問題進行定期抽檢;國家和省級主要對大型食品企業、消費量大的重點產品進行定期抽檢。此外，食藥監部門將督促企業建立產品追溯體系，讓食品藥品全程可控可追溯。

此外，在問責方面，地方各級人民政府對本地區食品安全負總責。對責任不落實、監督管理不力、失職瀆職的，依法依紀追究責任。

加大督查考評力度，推動地方把食品藥品安全工作納入地方政府和領導幹部績效考核體系，發揮考核的激勵約束作用，促進地方政府落實屬地管理責任。

三問

能罰得違法者傾家蕩產嗎?

新《食品安全法》處罰愈加嚴厲，設行業終身禁入制

記者：有人説，有些國家在食藥領域的處罰極為嚴厲，非法商家往往會傾家蕩產，並且終身禁入，我國為什麼沒有采取這樣的嚴厲程度?

負責人：不同國家的國情不同，不能簡單對比。有些發達國家食品藥品產業發達，監管起步較早，法制體系較為完備，而我國食品藥品監管起步較晚，安全基礎薄弱，特別是食品行業小散亂問題突出，大部分是小企業，還有不計其數的小作坊、小攤販。國情不同決定了法律體系不同，不可能照搬其他國家的法律。

近年來新制定修訂的法律法規在處罰上愈加嚴厲。新修改的《食品安全法》將於今年10月1日起施行，進一步加大了對食品違法行為的懲處力度。

比如，提高罰款額度。《食品安全法》第123條對使用非食品原料生產食品，經營病死、毒死動物肉類的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。

比如，引入了行政拘留。《食品安全法》第123條對違法添加非食用物質，經營病死畜禽，違法使用劇毒、高毒農藥、生產經營添加藥品的食品等違法行為，情節嚴重的予以行政拘留。從原先的行為罰、財產罰到現在人身自由罰，對嚴重食品藥品違法行為的處罰升格了一個檔次。

再比如，規定行業終身禁入。《食品安全法》第135條規定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作。

記者：處罰從嚴，下一步努力的方向是什麼?

負責人：作為責任主體，企業必須對其所生產和銷售的產品承擔相應的法律責任，觸犯了法律法規禁止性規定，未能履行法律法規規定的義務，必須接受相應的處罰。對食藥監部門來説，我們將在以下幾個方面發力：

一是拓寬案件線索。主動從日常監管、監督抽驗、投訴舉報、輿情監測、網絡媒體等多種渠道，發現違法信息。

二是嚴懲重處違法違規行為。聚焦重點品種、重點領域、重點環節，開展有針對性打擊行動。例如在食品方面，就要以嬰幼兒配方乳粉、乳製品、白酒等大宗食品為重點品種，以農村地區、城鄉結合部等為重點區域。

三是強化行政執法與刑事司法的銜接。目前，我們已聯合公安部等相關部門，起草了相關文件，進一步加強和完善行政執法與刑事司法銜接中的證據轉換、涉案物品處置、涉案產品檢驗與鑑定、案件信息發佈等工作。

四是大力推進信用體系建設。積極重點推動《關於推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》等相關制度的出台，鼓勵守信經營，懲戒失信行為。聯合相關部門在企業登記變更、税務、政府招標採購、土地使用和環評等方面採取懲戒措施，使失信者“一處失信，處處受制”。

2016年食品安全法全文

第一章 總則

第一條　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);

(二)食品添加劑的生產經營;

(三)用於食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;

(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;

(五)食品的貯存和運輸;

(六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。

供食用的源於農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公佈和本法對農業投入品作出規定的，應當遵守本法的規定。

第三條　食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管理制度。

第四條　食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。

食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第五條　國務院設立食品安全委員會，其職責由國務院規定。

國務院食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理。

國務院衞生行政部門依照本法和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定並公佈食品安全國家標準。

國務院其他有關部門依照本法和國務院規定的職責，承擔有關食品安全工作。

第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定，確定本級食品藥品監督管理、衞生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責範圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。

第七條　縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。

第八條　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第九條　食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規範和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。

第十條　各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層羣眾性自治組織、食品生產經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，並對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

第十一條　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平採用先進技術和先進管理規範。

國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

第十二條　任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門瞭解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

第十三條　對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監測和評估

第十四條　國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。

國務院衞生行政部門會同國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門，制定、實施國家食品安全風險監測計劃。

國務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息後，應當立即核實並向國務院衞生行政部門通報。對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息，國務院衞生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究，認為必要的，及時調整國家食品安全風險監測計劃。

省、自治區、直轄市人民政府衞生行政部門會同同級食品藥品監督管理、質量監督等部門，根據國家食品安全風險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，制定、調整本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衞生行政部門備案並實施。

第十五條　承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，並按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求報送監測數據和分析結果。

食品安全風險監測工作人員有權進入相關食用農產品種植養殖、食品生產經營場所採集樣品、收集相關數據。採集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十六條　食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衞生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監督管理等部門，並報告本級人民政府和上級人民政府衞生行政部門。食品藥品監督管理等部門應當組織開展進一步調查。

第十七條　國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

國務院衞生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國務院衞生行政部門公佈。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

食品安全風險評估不得向生產經營者收取費用，採集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十八條　有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：

(一)通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的;

(二)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;

(三)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(四)發現新的可能危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(六)國務院衞生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十九條　國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當向國務院衞生行政部門提出食品安全風險評估的建議，並提供風險來源、相關檢驗數據和結論等信息、資料。屬於本法第十八條規定情形的，國務院衞生行政部門應當及時進行食品安全風險評估，並向國務院有關部門通報評估結果。

第二十條　省級以上人民政府衞生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險監測信息。

國務院衞生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險評估結果等信息。

第二十一條　食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監督管理的科學依據。

經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門應當依據各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，並採取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營;需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衞生行政部門應當會同國務院食品藥品監督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條　國務院食品藥品監督管理部門應當會同國務院有關部門，根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，並向社會公佈。

第二十三條　縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行交流溝通。

第三章　食品安全標準

第二十四條　制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條　食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條　食品安全標準應當包括下列內容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;

(二)食品添加劑的品種、使用範圍、用量;

(三)專供嬰幼兒和其他特定人羣的主輔食品的營養成分要求;

(四)對與衞生、營養等食品安全要求有關的標籤、標誌、説明書的要求;

(五)食品生產經營過程的衞生要求;

(六)與食品安全有關的質量要求;

(七)與食品安全有關的食品檢驗方法與規程;

(八)其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十七條　食品安全國家標準由國務院衞生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公佈，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衞生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衞生行政部門制定。

第二十八條　制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風險評估結果並充分考慮食用農產品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，並將食品安全國家標準草案向社會公佈，廣泛聽取食品生產經營者、消費者、有關部門等方面的意見。

食品安全國家標準應當經國務院衞生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

第二十九條　對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衞生行政部門可以制定並公佈食品安全地方標準，報國務院衞生行政部門備案。食品安全國家標準制定後，該地方標準即行廢止。

第三十條　國家鼓勵食品生產企業制定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，並報省、自治區、直轄市人民政府衞生行政部門備案。

第三十一條　省級以上人民政府衞生行政部門應當在其網站上公佈制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業標準，供公眾免費查閲、下載。

對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衞生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

第三十二條　省級以上人民政府衞生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進行跟蹤評價，並根據評價結果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當對食品安全標準執行中存在的問題進行收集、彙總，並及時向同級衞生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行中存在問題的，應當立即向衞生行政部門報告。

第四章 食品生產經營

第一節　一般規定